全國政協(xié)委員、中國建筑集團副總經(jīng)理周勇:推動“醫(yī)康養(yǎng)”一體化模式落地
全國政協(xié)委員、中國建筑集團副總經(jīng)理周勇建議,加快區(qū)域級康養(yǎng)醫(yī)療配建設施建設,推動“醫(yī)康養(yǎng)”一體化養(yǎng)老模式落地。
周勇建議,應加強區(qū)域配建規(guī)劃,提升綜合服務能力。醫(yī)康養(yǎng)結合的主要內(nèi)容,是指增加區(qū)域級康養(yǎng)醫(yī)療配建設施,打造以“康養(yǎng)機構+社區(qū)醫(yī)院”相結合的綜合一體化模式,面向居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老的老年人,在提供基本生活照料服務的基礎上,提供醫(yī)療衛(wèi)生方面的服務。建議在城市控制性詳細規(guī)劃及舊城改造過程中,設置明確規(guī)劃條件,在一定人口規(guī)模的城市片區(qū)內(nèi),配建一定規(guī)模的“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”。出臺招標制度,設置合理地價,綜合考評企業(yè)運營指標和服務口碑,支持優(yōu)秀運營企業(yè)獲取設施,開展養(yǎng)老、醫(yī)療、康復一體化服務。
周勇建議,推進“放管服”改革,激發(fā)市場活力,優(yōu)化審批服務,加強備案管理。通過綠色通道,簡化“養(yǎng)老機構運營許可證”“醫(yī)療機構運營許可證”和“醫(yī)療社保相關資質”手續(xù),將三證快速提供給具備資質的養(yǎng)老服務企業(yè),實現(xiàn)“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”項目快速啟動、穩(wěn)定運營。充分發(fā)揮市場配置養(yǎng)老資源的決定性作用,將“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”的運營權交由具備醫(yī)療資質的養(yǎng)老服務企業(yè)負責,或通過養(yǎng)老運營企業(yè)和醫(yī)療運營企業(yè)合作經(jīng)營,促使養(yǎng)老服務企業(yè)充分調動醫(yī)療、養(yǎng)老服務資源,以醫(yī)療收益反哺養(yǎng)老部分,為社會提供穩(wěn)定的“醫(yī)康養(yǎng)”綜合服務。
鼓勵社會資本進入,提高政策扶持力度。周勇建議,加強“醫(yī)康養(yǎng)綜合體”項目用地供應,并參照社會福利用地性質設定地價。如用地為公有產(chǎn)權,則可設定使用年限及使用權出讓規(guī)則,吸引社會上優(yōu)秀養(yǎng)老運營企業(yè)獲取用地資源。推動稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策落地,降低養(yǎng)老項目的電、水、取暖等費用標準,為養(yǎng)老機構減負,增強企業(yè)運營能力。
此外,完善人才支撐體系,提升行業(yè)社會地位。周勇建議,民政部、人力資源和社會保障部等相關部門進一步完善“學歷教育-職業(yè)培訓-企業(yè)內(nèi)訓”三級人才培訓體系,健全養(yǎng)老服務培訓機制。在養(yǎng)老護理類專業(yè)領域,試點實行“學歷證書+護理、康復等多類崗位職業(yè)技能等級證書”制度,并給予學費和就業(yè)政策傾斜,吸納優(yōu)秀學生進入養(yǎng)老護理領域,良性引導社會對養(yǎng)老行業(yè)的認識。