易會滿：堅定不移深化資本市場改革開放

　　中國證監(jiān)會編著的《中國資本市場三十年》一書日前正式亮相。證監(jiān)會主席易會滿在該書序言中表示，將堅定不移深化資本市場改革開放，著力提高直接融資比重，以注冊制和退市制度改革為抓手，全面加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升市場治理能力和水平，提高上市公司質(zhì)量，強化市場功能發(fā)揮，促進投融資協(xié)同發(fā)展，持久優(yōu)化市場生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的壯麗篇章。

　　四個“始終”造就跨越式發(fā)展

　　易會滿指出，中國資本市場在短短30年時間里實現(xiàn)歷史性突破和跨越式發(fā)展，主要得益于：一是始終堅持黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導。30年來，黨中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和改革開放大局出發(fā)，科學認識和準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下建設(shè)和發(fā)展資本市場的規(guī)律，指引我國資本市場建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)了一次又一次的發(fā)展突破，取得舉世矚目的發(fā)展成就。實踐充分證明，無論是股權(quán)分置改革的緊要關(guān)頭，還是防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的吃勁階段，或是面對疫情沖擊是否正常開市的重大決策，我國資本市場都能夠攻堅克難，化危為機，始終保持蓬勃生機，歸根結(jié)底在于有黨中央的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導，是我國資本市場發(fā)展壯大、改革開放和發(fā)揮樞紐功能作用的根本保證。二是始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的根本宗旨。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。30年來，堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟為依歸，圍繞不同歷史條件下經(jīng)濟發(fā)展、體制改革和對外開放的戰(zhàn)略需要，不斷深化資本市場改革，完善市場體系結(jié)構(gòu)，提升治理能力，增強市場的包容性和適應(yīng)性，培育了一批在國民經(jīng)濟中具有重要地位的優(yōu)秀企業(yè)。資本市場日益成為經(jīng)濟要素市場化配置、推動儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的重要平臺，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和效率提升。三是始終堅持市場化、法治化、國際化的改革方向。資本市場的市場屬性極強，規(guī)范要求極高。30年來，不斷深化對資本市場發(fā)展規(guī)律的認識，尊重市場首創(chuàng)精神，堅持用改革的辦法破除體制機制障礙，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持依法監(jiān)管，依法治市，以法治建設(shè)引領(lǐng)和保障資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定。立足“新興加轉(zhuǎn)軌”的特點，學習借鑒國際最佳實踐，走出了一條符合中國國情和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展道路。四是始終堅持人民立場。資本市場直接關(guān)乎上億家庭、數(shù)億人的利益，尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者，是資本市場監(jiān)管工作人民性的具體體現(xiàn)。證監(jiān)會將保護投資者合法權(quán)益貫穿于監(jiān)管各環(huán)節(jié)、全流程，全力防范化解重點領(lǐng)域風險，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建公開、公平、公正的市場環(huán)境，提供更加有效的監(jiān)管保護和司法救濟，增強廣大投資者的獲得感。

　　易會滿表示，站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新起點，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重要意義，是我們肩負的歷史責任和光榮使命。

　　九大方面展望資本市場發(fā)展遠景

　　《中國資本市場三十年》在“中國資本市場發(fā)展展望”一章，從九大方面對我國資本市場未來發(fā)展進行了遠景展望。

　　該書認為，未來，我國多層次資本市場的包容性、覆蓋面將進一步提升。到2035年，我國將形成股權(quán)與債權(quán)、場內(nèi)與場外、現(xiàn)貨與期貨、公募與私募有機聯(lián)系、錯位發(fā)展的多層次現(xiàn)代資本市場體系。

　　資本市場基礎(chǔ)制度將更加成熟更加定型。全面推進股票發(fā)行注冊制改革。建立常態(tài)化退市機制，拓寬多元化退出渠道。建成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　資本市場法治體系將進一步完善。到2035年，基本形成較為完備的資本市場法律制度規(guī)范體系、高效的資本市場法治實施體系、嚴密的資本市場法治監(jiān)督體系和有力的資本市場法治保障體系。

　　資本市場監(jiān)管效能將顯著提升。大幅提高市場基礎(chǔ)設(shè)施的信息化程度，基本實現(xiàn)市場和行業(yè)關(guān)鍵信息設(shè)備的自主可控。

　　資本市場高水平雙向開放將持續(xù)拓展。上海國際金融中心建設(shè)能級進一步提升，香港國際金融中心的地位更加鞏固，深圳金融業(yè)對外開放水平全面提高。股票、債券、期貨及衍生品市場對全球優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的吸引力不斷提高。滬深交易所加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的國際定價影響力明顯增強。

　　市場主體競爭力將顯著提升。建設(shè)一批國際一流投資銀行和財富管理機構(gòu)。構(gòu)建權(quán)責匹配的資本市場中介體系，完善審計、評估、法律服務(wù)、資信評級規(guī)則體系。

　　投資者合法權(quán)益將得到有效保護。“制度健全、精準有效、內(nèi)外協(xié)同”的投資者保護工作格局基本形成，多層級的投資者保護制度體系基本完善。

　　市場生態(tài)將更加良性健康�；�本建成與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配、體現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特點的上市公司群體，持續(xù)回報能力進一步增強。

　　此外，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。資本市場風險呈現(xiàn)收斂態(tài)勢�！皞嗡侥肌钡认嚓P(guān)風險分類化解，私募基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展。各類金融活動依法全面納入監(jiān)管范疇，“無照駕駛”行為得到有效遏制。

　　凝聚合力譜寫發(fā)展新篇章

　　中證金融研究院負責人在回答中國證券報記者提問時表示，當前形勢下，編寫和出版《中國資本市場三十年》有利于進一步凝聚資本市場各方共識，深化對資本市場在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中重要意義的認識，自覺站位新發(fā)展階段，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局；有助于進一步深化對資本市場發(fā)展規(guī)律性認識，進一步堅定資本市場發(fā)展路徑。

　　該負責人表示，在30年的歷程中，滬深交易所設(shè)立、證券法出臺、股權(quán)分置改革、試點注冊制等都有重要里程碑意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視資本市場改革發(fā)展，為推動資本市場重大關(guān)鍵性改革，中央全面深化改革委員會先后審議通過在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制總體實施方案和實施意見、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案、健全上市公司退市機制實施方案、依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見等。近年來，國務(wù)院金融委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，多次召開會議部署資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定工作，及時研究新情況，解決新問題。證監(jiān)會貫徹落實“建制度、不干預、零容忍”9字方針，資本市場“深改12條”扎實推進，風險防控體制機制逐步健全，市場內(nèi)在約束機制不斷增強。2020年資本市場經(jīng)受住了國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復雜變化、新冠肺炎疫情蔓延等一系列外部沖擊的考驗，市場韌性和抗風險能力明顯提升，為抗疫和穩(wěn)定經(jīng)濟運行發(fā)揮了重要作用。