證監(jiān)會(huì)：加快推動(dòng)健全有中國(guó)特色的證券執(zhí)法司法體制機(jī)制

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民在2021年“5.15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)上講話時(shí)指出，過(guò)去一年來(lái)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌做好防控疫情、深化改革、防范風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)解決一批廣大投資者關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造投資者愿意來(lái)、留得住的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一是法治建設(shè)取得新進(jìn)展。繼新證券法施行后，《刑法修正案（十一）》順利出臺(tái)，證券違法犯罪成本過(guò)低的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的指導(dǎo)性文件經(jīng)中央深改委審議通過(guò)。證監(jiān)會(huì)正會(huì)同立法司法機(jī)關(guān)等方面，加快推動(dòng)健全有中國(guó)特色的證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，這有利于進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)治理效能，夯實(shí)更好保護(hù)投資者合法權(quán)益的法治基礎(chǔ)。

　　二是投資者救濟(jì)賠償取得新突破。在最高法和地方法院的大力支持下，證券糾紛代表人訴訟司法解釋正式出臺(tái)，普通代表人訴訟已有案件宣判。首例特別代表人訴訟已經(jīng)落地，這是資本市場(chǎng)發(fā)展歷史上的一個(gè)標(biāo)志性事件。通過(guò)特別代表人機(jī)制、專業(yè)力量支持以及訴訟費(fèi)用減免等制度安排，將大幅降低投資者的維權(quán)成本和訴訟風(fēng)險(xiǎn)，有效解決受害者眾多分散情況下的起訴難、維權(quán)貴的問(wèn)題。

　　三是投資者權(quán)利保障和回報(bào)機(jī)制建設(shè)取得新提升。投資者保護(hù)的“工具箱”不斷豐富，2020年各調(diào)解組織共受理調(diào)解案件6100余件，調(diào)解成功4900余件，涉及金額超過(guò)8億元。目前，累計(jì)已有5萬(wàn)多名投資者通過(guò)糾紛多元化解、支持訴訟、先行賠付、示范判決等各類維權(quán)機(jī)制挽回?fù)p失。12386服務(wù)熱線累計(jì)處理投資者訴求60余萬(wàn)件。督促上市公司加大現(xiàn)金分紅和回購(gòu)力度，去年上市公司分紅金額創(chuàng)歷史新高。連續(xù)6年發(fā)布《中國(guó)資本市場(chǎng)投資者保護(hù)狀況藍(lán)皮書(shū)》，社會(huì)各方給予廣泛好評(píng)。

　　四是投資者教育服務(wù)取得新成效。證監(jiān)會(huì)聯(lián)合教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)證券期貨知識(shí)普及教育的合作備忘錄》以來(lái)，長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制推進(jìn)順利、成效明顯。目前，31個(gè)省市自治區(qū)將投資者教育納入國(guó)民教育體系，累計(jì)在近5000所學(xué)校開(kāi)展教學(xué)試點(diǎn)。全國(guó)范圍內(nèi)證券期貨投資者教育基地已達(dá)140余家，投資者教育服務(wù)體系日益完善。

　　五是投保國(guó)際合作取得新成果。今年1月份，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)牽頭、英美法等14個(gè)成員轄區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)參加的《全球中小投資者投訴處理與權(quán)益救濟(jì)》文件獲國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO)理事會(huì)審議通過(guò)。這是我國(guó)首次在投資者保護(hù)領(lǐng)域牽頭開(kāi)展國(guó)際文件的制定工作，充分體現(xiàn)了國(guó)際組織對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)投資者保護(hù)成效的認(rèn)可。在世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，我國(guó)“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)連續(xù)兩年大幅提升，從119位提升至28位。