擴(kuò)大有效投資 重大項(xiàng)目迎建設(shè)“黃金期”

　　重大項(xiàng)目工程迎來建設(shè)黃金期。近期，從中央到地方，一系列部署密集展開，落實(shí)年度以及中長期投資計(jì)劃，敲定重大項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)書。多地還啟動(dòng)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)項(xiàng)目審批全面提速。分析指出，今年是“十四五”開局之年，要全面啟動(dòng)落實(shí)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，盡可能早地形成實(shí)物工作量，這既是對(duì)疫后穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的需要，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然。

　　6月16日11時(shí)，“西電東送”國家重大工程——金沙江烏東德水電站最后一臺(tái)機(jī)組順利完成72小時(shí)試運(yùn)行，成功并入南方電網(wǎng)。至此，烏東德水電站按期實(shí)現(xiàn)全部12臺(tái)85萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，全面進(jìn)入運(yùn)行管理新階段。

　　近期，全國上下投資潮涌，重大項(xiàng)目建設(shè)正酣。6月15日，浙江首條自主建設(shè)、自主運(yùn)營電氣化鐵路——金臺(tái)鐵路試運(yùn)行，離正式開通又近一步。

　　目前世界在建規(guī)模最大水電站——白鶴灘水電站也向7月1日前首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的目標(biāo)發(fā)起最后沖刺。中國能建葛洲壩機(jī)電公司承擔(dān)右岸地下電站8臺(tái)100萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組的安裝和調(diào)試任務(wù)，目前，首批投產(chǎn)發(fā)電的14號(hào)、15號(hào)機(jī)組已完成入網(wǎng)前的有水調(diào)試及過速試驗(yàn)，預(yù)計(jì)7月1日前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，其余機(jī)組安裝進(jìn)度滿足計(jì)劃要求。

　　有效投資關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮。國家統(tǒng)計(jì)局6月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1至5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）穩(wěn)定恢復(fù)，同比增長15.4%；以2019年1至5月份為基期，兩年平均增速為4.2%，比1至4月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。投資增長動(dòng)力增強(qiáng)，先行指標(biāo)繼續(xù)向好，1至5月份，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長9.0%，兩年平均增速為8.4%，比1至4月份提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年是“十四五”開局之年，要邁好第一步，見到新氣象。1至5月我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，不過，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然較多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，投資增長后勁不足。今年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用的同時(shí)，還要持續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。

　　對(duì)此，從中央到地方，都進(jìn)行了一系列部署。6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議敲定“十四五”重大工程項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)書。會(huì)議要求，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用的同時(shí)，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用�！笆�四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目，涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補(bǔ)短板、文化傳承發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策支撐和要素保障，合理把握今年明年投資力度，并根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)合理調(diào)整。

　　“重大工程項(xiàng)目對(duì)有效投資可持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有壓艙石作用，在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)實(shí)施國家‘十四五’規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項(xiàng)目意義重大。此外，中央部署推進(jìn)實(shí)施重大工程項(xiàng)目，也給地方釋放了一種政策信號(hào)，各級(jí)政府要圍繞‘十四五’規(guī)劃《綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)，積極部署推進(jìn)落實(shí)本區(qū)域重大工程項(xiàng)目，形成良好的央地聯(lián)動(dòng)效應(yīng)�！眳怯屑t說。

　　地方政府也加緊部署，落實(shí)年度以及中長期投資計(jì)劃。5月17日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，浙江省安排重大建設(shè)項(xiàng)目245個(gè)，總投資82637億元。其中實(shí)施類項(xiàng)目235個(gè)，包括不少備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)、交通、社會(huì)民生項(xiàng)目。

　　河北省發(fā)改委近日表示，河北省“十四五”時(shí)期謀劃了一批具有全國性影響、能顯著優(yōu)化生產(chǎn)力布局、形成帶動(dòng)示范效應(yīng)的重大工程項(xiàng)目。其中在能源設(shè)施上，重點(diǎn)實(shí)施一批電力設(shè)施建設(shè)、煤礦升級(jí)改造、可再生能源基地建設(shè)、天然氣輸儲(chǔ)能力提升、氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目；到2025年，河北省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到4300萬千瓦、5400萬千瓦，努力建成綠色清潔高效的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和消費(fèi)體系。

　　為加快重大項(xiàng)目調(diào)度和建設(shè)，從6月1日至9月10日，黑龍江省開展百大項(xiàng)目“夏季大會(huì)戰(zhàn)”，要求逐項(xiàng)目分解月度投資目標(biāo)，按月對(duì)標(biāo)落實(shí)。會(huì)戰(zhàn)期內(nèi)項(xiàng)目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率分別要達(dá)到90%、80%、80%、100%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，今年是“十四五”開局之年，要全面啟動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃設(shè)立的重大工程項(xiàng)目，盡可能早地形成實(shí)物工作量，既是對(duì)疫后穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的需要，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然。加快推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，一方面要根據(jù)市場需求配合高質(zhì)量發(fā)展要求，梳理篩選出有效的投資項(xiàng)目，以此作為財(cái)政資金發(fā)力的重點(diǎn)方向，同時(shí)還要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，通過PPP等多種模式解決重大項(xiàng)目的融資需求，對(duì)已明確的重大項(xiàng)目要加快入庫和相關(guān)審批，在提升項(xiàng)目審批和環(huán)評(píng)等效率方面進(jìn)一步發(fā)力。

　　“從以往情況看，受土地、能耗、資金和征地等因素影響，一些地方的重大項(xiàng)目前期推進(jìn)困難，甚至?xí)壕弻?shí)施。推進(jìn)重大工程項(xiàng)目落地，要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，充分發(fā)揮全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等功能，創(chuàng)新重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好全流程管理和服務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促調(diào)度。”吳有紅說，同時(shí)要加強(qiáng)要素保障，突出資金、用地、用能等要素安排和重大工程項(xiàng)目需求精準(zhǔn)匹配，創(chuàng)新重大工程項(xiàng)目投融資模式。（記者汪子旭　王璐）