“總對總”在線訴調對接機制落地實施 提供糾紛多元化解服務
中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會8月20日消息，近日，最高人民法院辦公廳、中國證監(jiān)會辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調對接機制的通知》（以下簡稱《通知》），實現(xiàn)“人民法院調解平臺”與“中國投資者網(wǎng)在線調解平臺”系統(tǒng)對接，為證券期貨糾紛當事人提供多元調解、司法確認、登記立案等一站式、全流程在線解紛服務。
下一步，最高人民法院與中國證監(jiān)會將共同推動“總對總”在線訴調對接機制全面落地，通過“法院+證券監(jiān)管部門”，多元化解證券期貨糾紛，助力建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，維護投資者合法權益。
專家指出，此次院會兩辦通知的出臺，從操作層面進一步落實了高效便民開展相關調解工作的要求，一個依法公正高效的多元化解證券期貨糾紛的體系正在逐漸形成。
多元化解證券期貨糾紛體系逐漸形成
據(jù)了解，中國證監(jiān)會投資者保護局與最高人民法院立案庭具體推動建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調對接機制。
《通知》強調堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮調解在化解證券期貨領域矛盾糾紛中的重要作用，建立有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的證券期貨糾紛在線訴調對接工作機制，依法及時高效化解證券期貨糾紛。
《通知》明確了證券期貨糾紛在線訴調對接工作具體業(yè)務流程，要求進一步強化在線音視頻調解工作。同時，對最高人民法院相關部門、各級人民法院、中國證監(jiān)會相關部門，及中國證監(jiān)會各派出機構、相關會管單位的職責分工，建立健全評估激勵體系，建立多層次聯(lián)合培訓機制，積極引導當事人選擇調解方式解決證券期貨糾紛等作出規(guī)定。
中證資本市場法律服務中心（下稱“中證法律服務中心”）有關負責人表示，在該機制下，實現(xiàn)“人民法院調解平臺”與“中國投資者網(wǎng)在線調解平臺”系統(tǒng)對接，人民法院和調解組織可分別登錄各自信息化平臺“鼠標輕點”就能開展在線委派、委托調解，在線調解，在線司法確認等訴調對接工作。對于當事人而言，通過在線的方式就可以參與調解以及申請司法確認，避免了舟車勞頓。該機制的實施，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓當事人少跑腿”，對于降低當事人維權成本、便利當事人維權具有重要意義。
北京大學法學院教授郭靂表示，資本市場上的糾紛多元化解決機制建設，在過去五年間有很多新發(fā)展。從最高法、證監(jiān)會2016年啟動的試點，到2018年全面推進意見的實施，一個依法公正高效地多元化解證券期貨糾紛的體系正在逐漸形成。此次院會兩辦關于總對總機制通知的出臺，從操作層面進一步落實了高效便民開展相關調解工作的要求。
“這類有益嘗試和便利渠道，有必要在投資者中進行廣泛宣傳。同時，作為糾紛調解和損失核定的專業(yè)機構，中證法律服務中心等證券期貨調解組織和司法系統(tǒng)配合具體落實該項任務，打通實施環(huán)節(jié)，將發(fā)揮更大作用�！惫Z指出。
推動形成糾紛化解合力
據(jù)了解，作為中國證監(jiān)會批準設立的、我國唯一跨區(qū)域跨市場的全國性證券期貨糾紛公益調解組織，中證法律服務中心是證監(jiān)會系統(tǒng)最早入駐“中國投資者網(wǎng)在線調解平臺”并與最高人民法院開展“總對總”訴調對接機制的調解組織。依托在全國設立的35個調解工作站，中證法律服務中心全面構筑資本市場糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決、多元化服務的大平臺，推動形成資本市場糾紛調解“全國一盤棋”新格局。
截至2021年7月，中證法律服務中心共登記糾紛19137件，受理13244件，成功9560件，爭議金額為86.54億元，投資者獲賠金額28.85億元，糾紛受理和成功調解數(shù)量均占系統(tǒng)內(nèi)總量六成以上，已成為資本市場糾紛化解的主渠道。證券期貨糾紛訴調對接方面，中證法律服務中心已與全國50家中、高級人民法院建立訴調對接合作機制，初步建成了覆蓋全國的訴調對接工作網(wǎng)絡，累計接受法院委托(委派)案件3667件，調解成功1982件，投資者獲賠金額9700余萬元，約占系統(tǒng)內(nèi)訴調對接案件總量八成以上;累計接受19家法院涉及32家上市公司的損失核定委托，委托人數(shù)超2萬人，核定損失總金額超28.14億元，糾紛化解成效顯著。
中證法律服務中心有關負責人表示，下一步將根據(jù)《通知》相關要求，在前期實踐經(jīng)驗基礎上，設置專人專崗對接、細化對接轉辦流程、挑選專業(yè)調解員團隊，實施好“總對總”證券期貨糾紛在線訴調對接機制，充分發(fā)揮示范引領作用，與各證券期貨調解組織一道，同各級人民法院形成糾紛化解合力，為投資者提供更加便捷、優(yōu)質的糾紛多元化解服務，推動投資者保護工作邁上新的臺階。
