“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制落地實(shí)施 提供糾紛多元化解服務(wù)

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會(huì)8月20日消息，近日，最高人民法院辦公廳、中國證監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），實(shí)現(xiàn)“人民法院調(diào)解平臺(tái)”與“中國投資者網(wǎng)在線調(diào)解平臺(tái)”系統(tǒng)對接，為證券期貨糾紛當(dāng)事人提供多元調(diào)解、司法確認(rèn)、登記立案等一站式、全流程在線解紛服務(wù)。

　　下一步，最高人民法院與中國證監(jiān)會(huì)將共同推動(dòng)“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制全面落地，通過“法院+證券監(jiān)管部門”，多元化解證券期貨糾紛，助力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，維護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　專家指出，此次院會(huì)兩辦通知的出臺(tái)，從操作層面進(jìn)一步落實(shí)了高效便民開展相關(guān)調(diào)解工作的要求，一個(gè)依法公正高效的多元化解證券期貨糾紛的體系正在逐漸形成。

　　多元化解證券期貨糾紛體系逐漸形成

　　據(jù)了解，中國證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局與最高人民法院立案庭具體推動(dòng)建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮調(diào)解在化解證券期貨領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接工作機(jī)制，依法及時(shí)高效化解證券期貨糾紛。

　　《通知》明確了證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接工作具體業(yè)務(wù)流程，要求進(jìn)一步強(qiáng)化在線音視頻調(diào)解工作。同時(shí)，對最高人民法院相關(guān)部門、各級人民法院、中國證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門，及中國證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)會(huì)管單位的職責(zé)分工，建立健全評估激勵(lì)體系，建立多層次聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決證券期貨糾紛等作出規(guī)定。

　　中證資本市場法律服務(wù)中心（下稱“中證法律服務(wù)中心”）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在該機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)“人民法院調(diào)解平臺(tái)”與“中國投資者網(wǎng)在線調(diào)解平臺(tái)”系統(tǒng)對接，人民法院和調(diào)解組織可分別登錄各自信息化平臺(tái)“鼠標(biāo)輕點(diǎn)”就能開展在線委派、委托調(diào)解，在線調(diào)解，在線司法確認(rèn)等訴調(diào)對接工作。對于當(dāng)事人而言，通過在線的方式就可以參與調(diào)解以及申請司法確認(rèn)，避免了舟車勞頓。該機(jī)制的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓當(dāng)事人少跑腿”，對于降低當(dāng)事人維權(quán)成本、便利當(dāng)事人維權(quán)具有重要意義。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授郭靂表示，資本市場上的糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，在過去五年間有很多新發(fā)展。從最高法、證監(jiān)會(huì)2016年啟動(dòng)的試點(diǎn)，到2018年全面推進(jìn)意見的實(shí)施，一個(gè)依法公正高效地多元化解證券期貨糾紛的體系正在逐漸形成。此次院會(huì)兩辦關(guān)于總對總機(jī)制通知的出臺(tái)，從操作層面進(jìn)一步落實(shí)了高效便民開展相關(guān)調(diào)解工作的要求。

　　“這類有益嘗試和便利渠道，有必要在投資者中進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，作為糾紛調(diào)解和損失核定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，中證法律服務(wù)中心等證券期貨調(diào)解組織和司法系統(tǒng)配合具體落實(shí)該項(xiàng)任務(wù)，打通實(shí)施環(huán)節(jié)，將發(fā)揮更大作用�！惫�靂指出。

　　推動(dòng)形成糾紛化解合力

　　據(jù)了解，作為中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的、我國唯一跨區(qū)域跨市場的全國性證券期貨糾紛公益調(diào)解組織，中證法律服務(wù)中心是證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)最早入駐“中國投資者網(wǎng)在線調(diào)解平臺(tái)”并與最高人民法院開展“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制的調(diào)解組織。依托在全國設(shè)立的35個(gè)調(diào)解工作站，中證法律服務(wù)中心全面構(gòu)筑資本市場糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決、多元化服務(wù)的大平臺(tái)，推動(dòng)形成資本市場糾紛調(diào)解“全國一盤棋”新格局。

　　截至2021年7月，中證法律服務(wù)中心共登記糾紛19137件，受理13244件，成功9560件，爭議金額為86.54億元，投資者獲賠金額28.85億元，糾紛受理和成功調(diào)解數(shù)量均占系統(tǒng)內(nèi)總量六成以上，已成為資本市場糾紛化解的主渠道。證券期貨糾紛訴調(diào)對接方面，中證法律服務(wù)中心已與全國50家中、高級人民法院建立訴調(diào)對接合作機(jī)制，初步建成了覆蓋全國的訴調(diào)對接工作網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)接受法院委托(委派)案件3667件，調(diào)解成功1982件，投資者獲賠金額9700余萬元，約占系統(tǒng)內(nèi)訴調(diào)對接案件總量八成以上;累計(jì)接受19家法院涉及32家上市公司的損失核定委托，委托人數(shù)超2萬人，核定損失總金額超28.14億元，糾紛化解成效顯著。

　　中證法律服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將根據(jù)《通知》相關(guān)要求，在前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，設(shè)置專人專崗對接、細(xì)化對接轉(zhuǎn)辦流程、挑選專業(yè)調(diào)解員團(tuán)隊(duì)，實(shí)施好“總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，與各證券期貨調(diào)解組織一道，同各級人民法院形成糾紛化解合力，為投資者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的糾紛多元化解服務(wù)，推動(dòng)投資者保護(hù)工作邁上新的臺(tái)階。