央行劉曉洪：加強金融法律體系建設 促進金融更好服務實體經(jīng)濟

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）中國人民銀行條法司副司長劉曉洪21日在2021金融街論壇年會上表示，要加強金融法律體系建設，并將促進金融更好服務實體經(jīng)濟的理念充分融入各項金融立法工作中。

　　一是修改《中國人民銀行法》，完善金融宏觀調(diào)控體系，為金融服務實體經(jīng)濟營造良好的貨幣金融環(huán)境。目前《中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》已將“促進金融服務實體經(jīng)濟”明確寫入立法目的，引導金融體系回歸服務實體經(jīng)濟的根本定位，同時健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，提升貨幣政策和信貸政策監(jiān)管的有效性，進一步增強金融宏觀調(diào)控能力，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是修改《商業(yè)銀行法》，引導銀行回歸本源、服務實體經(jīng)濟。人民銀行起草的《商業(yè)銀行法（修改建議稿）》，擬完善分類準入和差異化監(jiān)管機制，引導銀行專業(yè)化、差異化發(fā)展，在適度競爭中增加對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融供給。完善商業(yè)銀行業(yè)務經(jīng)營規(guī)則，明確區(qū)域性商業(yè)銀行的本地化經(jīng)營要求。尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營權(quán)和市場主體地位，減少不必要的行政干預，增強服務實體經(jīng)濟能力。

　　三是健全審慎監(jiān)管基本制度，規(guī)范金融業(yè)務活動，為金融服務實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的金融秩序。下一步，需要加快出臺《地方金融監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，明確界定地方金融組織的范圍以及中央與地方金融監(jiān)管職責分工，壓實地方政府屬地監(jiān)管與風險處置責任。規(guī)范小貸公司、典當行等企業(yè)經(jīng)營活動，鼓勵引導各類民間資金和民間借貸活動依法合規(guī)運作。

　　四是健全平臺企業(yè)金融監(jiān)管法律制度，規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭秩序。中央經(jīng)濟工作會議提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張，金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。但相關監(jiān)管法律制度尚顯薄弱，對強化反壟斷和防止資本無序擴張的支撐作用不足。金融管理部門正在持續(xù)彌補該領域監(jiān)管制度短板，堅持金融持牌經(jīng)營原則，按照業(yè)務實質(zhì)將平臺企業(yè)各類金融業(yè)務納入監(jiān)管。在完善征信、綜合經(jīng)營金融業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)存貸款等制度基礎上，今年1月公開征求意見的《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》，擬規(guī)范非銀行支付機構(gòu)行為，引導非銀行支付機構(gòu)注重產(chǎn)品創(chuàng)新和用戶服務，促進支付服務市場健康發(fā)展。下一步，仍需規(guī)范健全金融業(yè)務相關制度，嚴格落實審慎監(jiān)管要求，完善公司治理，強化金融消費者保護。深入研究數(shù)據(jù)治理、平臺經(jīng)濟反壟斷、個人信息保護等問題，健全制度規(guī)則，推動平臺企業(yè)金融業(yè)務規(guī)范發(fā)展。