證監(jiān)會楊明宇：“依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見”大部分重點(diǎn)任務(wù)均已取得重要進(jìn)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會法律部副主任楊明宇21日在2021金融街論壇年會上表示，中辦、國辦今年7月印發(fā)了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟酚“l(fā)后，證監(jiān)會黨委高度重視，通過召開黨委會、動員部署會、印發(fā)貫徹落實通知、成立貫徹落實工作小組等方式，積極做好貫徹落實工作。在有關(guān)部門的大力支持下，《意見》中的大部分重點(diǎn)任務(wù)均已取得重要進(jìn)展。

　　具體而言，楊明宇介紹，有關(guān)法律法規(guī)的制定工作取得重要進(jìn)展。在全國人大、最高法、司法部等單位的大力支持下，期貨與衍生品法草案正在二讀審議，證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾實施辦法已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，虛假陳述民事賠償司法解釋也正在抓緊修改過程中，爭取盡快出臺。證監(jiān)會和司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法開展證券期貨行業(yè)仲裁試點(diǎn)的意見》。

　　刑法修正案（十一）得到深入貫徹落實。證監(jiān)會通過印發(fā)貫徹落實通知、組織召開宣傳貫徹座談會、全系統(tǒng)視頻培訓(xùn)會等方式，加大對刑法修正案（十一）證券期貨犯罪規(guī)定的宣傳貫徹力度，使“零容忍”理念更加深入人心。

　　推動最高檢駐證監(jiān)會檢察室正式成立。與最高檢密切合作、精心準(zhǔn)備，在《意見》印發(fā)后不到6個月的時間內(nèi)完成駐會檢察室的設(shè)立工作。駐會檢察室的設(shè)立，對于實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接、增強(qiáng)打擊證券違法犯罪的合力、加強(qiáng)證券執(zhí)法司法隊伍專業(yè)化建設(shè)等具有重要意義。

　　成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組并召開第一次會議。9月16日，中宣部、最高法、最高檢、公安部、司法部、財政部和證監(jiān)會等協(xié)調(diào)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加協(xié)調(diào)工作小組第一次會議，審議通過了各部門任務(wù)分工，通報了各單位工作落實情況，并對下一步工作做了研究部署。

　　從重從快查辦了一批重點(diǎn)類型、重要領(lǐng)域的典型案件。今年上半年新啟動調(diào)查案件136起，重點(diǎn)打擊以市值管理為名行市場操縱之實等惡性違法行為，會同公安機(jī)關(guān)查獲多起操縱市場重大案件；向公安機(jī)關(guān)移送和通報涉嫌犯罪案件線索119起，移送犯罪嫌疑人260人，移送案件線索數(shù)量超出去年全年總量。

　　首單證券糾紛特別代表人訴訟已經(jīng)開庭。在最高法的大力支持下，康美藥業(yè)證券虛假陳述責(zé)任糾紛一案已于7月底開庭審理。證監(jiān)會組織有關(guān)系統(tǒng)單位為法院提供專業(yè)支持，努力實現(xiàn)首單案件能勝訴、投資者有賠償、市場受警示。首單案件落地后，將加快推動特別代表人訴訟常態(tài)化開展，充分發(fā)揮這一制度的震懾作用。

　　資本市場誠信建設(shè)取得新進(jìn)展。印發(fā)關(guān)于推行證明事項告知承諾制的實施方案，對合規(guī)納稅證明、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)資格證明等十四項證明事項實行告知承諾制。同時，推動在期貨法等法律法規(guī)中增設(shè)誠信建設(shè)與誠信監(jiān)管的專門條款，夯實完善誠信監(jiān)管法律基礎(chǔ)。