銀保監(jiān)會精準開展監(jiān)管履職監(jiān)督問責

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）銀保監(jiān)會網(wǎng)站12月9日消息，近年來，銀保監(jiān)會以政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)和法律規(guī)定精神，依法依規(guī)、科學精準開展問責工作，推動各級黨組織、黨員干部負責守責盡責，著力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，確保黨中央關于金融工作的路線方針政策落實到位。

　　2016年以來，銀保監(jiān)會系統(tǒng)就監(jiān)管失職失責問題，共問責黨組織24個，問責監(jiān)管人員871名。其中，2016年至2020年各年度分別問責監(jiān)管人員29人次、104人次、109人次、74人次、171人次，2021年前10個月問責384人次，是2020年全年的2.24倍。問責人次呈明顯上升態(tài)勢，持續(xù)釋放監(jiān)督問責越來越嚴的信號。在問責主體和對象方面，共問責5個省局黨委、17個處室和銀保監(jiān)分局；被問責的監(jiān)管人員中，局級干部39人，處級干部302人，科級及以下干部530人。在問責情形和事由方面，因行政許可不規(guī)范問責277人次，因非現(xiàn)場監(jiān)管不到位問責209人次，因行政處罰違規(guī)等問責96人次。在問責方式和結(jié)果方面，對監(jiān)管失職失責的組織談話提醒10次，責令書面檢查10次，通報6次。對監(jiān)管失職失責的個人談話提醒418人次，批評教育107人次，責令書面檢查91人次，通報96人次，責令整改19人次，誡勉126人次，組織調(diào)整23人次，政務或行政處分73人次，黨紀處分41人次，開除14人次。

　　主要工作舉措包括，一是著力提升政治站位，構建履職問責制度體系。構建完備的履職盡責制度體系，細化“三定”方案，將監(jiān)管職責明確到處室，確保黨中央賦予的職責落實落細落地。開展會機關和派出機構改革后評估，進一步厘清監(jiān)管職責邊界。印發(fā)監(jiān)管運行操作規(guī)程，明確各項工作主要職責、主辦協(xié)辦部門、工作流程、報告路線和決策機制，壓緊壓實監(jiān)管責任。構建完備的失職問責制度體系，在原銀監(jiān)會、原保監(jiān)會工作人員監(jiān)管履職問責辦法的基礎上，會黨委與駐會紀檢監(jiān)察組印發(fā)《關于規(guī)范和強化銀保監(jiān)會系統(tǒng)黨的問責工作的通知》，明確問責主體、對象和情形，規(guī)范問責標準、程序和方式，為嚴肅精準開展問責提供基本遵循。構建完備的盡職免責制度體系，印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的實施意見》《關于監(jiān)管工作中盡職免責的指導意見（試行）》，明確盡職免責的情形和程序、要求。

　　二是著力突出政治屬性，依規(guī)依紀嚴肅精準問責。突出問責政治屬性，對貫徹落實黨中央關于金融工作的方針政策和推進監(jiān)管事業(yè)不力，在支持金融服務實體經(jīng)濟、防范化解金融風險、推進銀行業(yè)保險業(yè)改革發(fā)展等工作中不作為、亂作為、慢作為、假作為的黨組織和干部，嚴肅追責問責。加強問責工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織人事部門與紀檢監(jiān)察部門密切配合，不斷健全完善“一級管一級、一級抓一級、層層抓落實”的責任管理體系。研究制定組織人事部門對領導干部提醒函詢誡勉操作規(guī)程，將提醒、函詢、誡勉、組織處理等與紀律處分、法律追責有機銜接，確保問責工作穩(wěn)妥適當。統(tǒng)籌風險處置精準問責，銀保監(jiān)會近年來承擔的金融風險處置任務較重，為確保打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，各級黨委開展問責工作均堅持集體決定、慎重開展，在準確全面核查問題的基礎上，客觀公正界定責任，既做到失職失責必問，又防止問責泛化、處理畸重，堅決杜絕因問責不當導致處置風險的風險。

　　三是著力強化政治引領，持續(xù)加強對依法行政的監(jiān)督。準確運用約談、通報、誡勉、組織處理、紀律處分等問責方式，重點緊盯行政許可、監(jiān)管評級、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管和行政處罰中的監(jiān)管權力運行，督促監(jiān)管干部嚴格依法辦事，秉公用權，嚴查有法不依、違法行政、以權謀私等不作為、濫作為問題。組織開展行政處罰不規(guī)范行為專項清理，對該罰不罰、濫用自由裁量權、違反處罰程序以及處罰執(zhí)行不到位的實施“雙責雙追”。把履職監(jiān)督問責與問題線索處置、案件審查調(diào)查、巡視巡察、內(nèi)部審計有機結(jié)合，出臺《干部交流工作辦法（試行）》《銀行保險機構員工履職回避工作的指導意見》，彌補制度漏洞與短板，從根源上規(guī)范權力運行。

　　四是著力優(yōu)化政治生態(tài)，強化廉潔風險防控和清廉文化建設。推進廉政風險防控。在全系統(tǒng)開展廉政風險排查，編制各部門、崗位權力流程圖，查找廉政風險點，制定并動態(tài)完善廉政風險防控手冊，提升防控措施的針對性和有效性。加強廉政風險動態(tài)管理。通過梳理廉政檔案、開展廉政“畫像”等方式，了解監(jiān)管干部廉潔從政、道德操守等情況。持續(xù)推進清廉金融文化建設，進一步培育和弘揚廉潔價值理念，形成“監(jiān)管引領、協(xié)會搭臺、機構推進、高校聯(lián)動、社會共建”模式，增強規(guī)范履職自覺性。

　　五是著力加強政治關懷，積極營造履職擔當氛圍。加強警示教育。堅持以案促教，先后拍攝2部專題警示教育片，印發(fā)20起典型案件通報和13名涉案人員的懺悔錄，在全系統(tǒng)開展包商銀行嚴重信用風險事件背后系列監(jiān)管腐敗案件專題警示教育，發(fā)揮身邊人、身邊事的警示教育作用，提升“問責一個、警醒一片”效果。用好考核“指揮棒”，印發(fā)《派出機構領導班子及領導干部年度考核辦法》等，更加突出實績實干導向，推動履職盡責從“紙面”落到“地面”。堅持“三個區(qū)分開來”。對經(jīng)認定予以免責或從輕、減輕處理的干部，給予客觀評價和公平對待。落實回訪工作要求，及時與被問責人員深入開展談心談話，引導其正確對待問責處理，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。