銀保監(jiān)會(huì)精準(zhǔn)開展監(jiān)管履職監(jiān)督問責(zé)

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽(yáng)劍環(huán)）銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站12月9日消息，近年來，銀保監(jiān)會(huì)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和法律規(guī)定精神，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)開展問責(zé)工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織、黨員干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，著力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，確保黨中央關(guān)于金融工作的路線方針政策落實(shí)到位。

　　2016年以來，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)就監(jiān)管失職失責(zé)問題，共問責(zé)黨組織24個(gè)，問責(zé)監(jiān)管人員871名。其中，2016年至2020年各年度分別問責(zé)監(jiān)管人員29人次、104人次、109人次、74人次、171人次，2021年前10個(gè)月問責(zé)384人次，是2020年全年的2.24倍。問責(zé)人次呈明顯上升態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放監(jiān)督問責(zé)越來越嚴(yán)的信號(hào)。在問責(zé)主體和對(duì)象方面，共問責(zé)5個(gè)省局黨委、17個(gè)處室和銀保監(jiān)分局；被問責(zé)的監(jiān)管人員中，局級(jí)干部39人，處級(jí)干部302人，科級(jí)及以下干部530人。在問責(zé)情形和事由方面，因行政許可不規(guī)范問責(zé)277人次，因非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位問責(zé)209人次，因行政處罰違規(guī)等問責(zé)96人次。在問責(zé)方式和結(jié)果方面，對(duì)監(jiān)管失職失責(zé)的組織談話提醒10次，責(zé)令書面檢查10次，通報(bào)6次。對(duì)監(jiān)管失職失責(zé)的個(gè)人談話提醒418人次，批評(píng)教育107人次，責(zé)令書面檢查91人次，通報(bào)96人次，責(zé)令整改19人次，誡勉126人次，組織調(diào)整23人次，政務(wù)或行政處分73人次，黨紀(jì)處分41人次，開除14人次。

　　主要工作舉措包括，一是著力提升政治站位，構(gòu)建履職問責(zé)制度體系。構(gòu)建完備的履職盡責(zé)制度體系，細(xì)化“三定”方案，將監(jiān)管職責(zé)明確到處室，確保黨中央賦予的職責(zé)落實(shí)落細(xì)落地。開展會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)改革后評(píng)估，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)邊界。印發(fā)監(jiān)管運(yùn)行操作規(guī)程，明確各項(xiàng)工作主要職責(zé)、主辦協(xié)辦部門、工作流程、報(bào)告路線和決策機(jī)制，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建完備的失職問責(zé)制度體系，在原銀監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)工作人員監(jiān)管履職問責(zé)辦法的基礎(chǔ)上，會(huì)黨委與駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和強(qiáng)化銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的問責(zé)工作的通知》，明確問責(zé)主體、對(duì)象和情形，規(guī)范問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式，為嚴(yán)肅精準(zhǔn)開展問責(zé)提供基本遵循。構(gòu)建完備的盡職免責(zé)制度體系，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的實(shí)施意見》《關(guān)于監(jiān)管工作中盡職免責(zé)的指導(dǎo)意見（試行）》，明確盡職免責(zé)的情形和程序、要求。

　　二是著力突出政治屬性，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅精準(zhǔn)問責(zé)。突出問責(zé)政治屬性，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和推進(jìn)監(jiān)管事業(yè)不力，在支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展等工作中不作為、亂作為、慢作為、假作為的黨組織和干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)問責(zé)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，不斷健全完善“一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任管理體系。研究制定組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒函詢誡勉操作規(guī)程，將提醒、函詢、誡勉、組織處理等與紀(jì)律處分、法律追責(zé)有機(jī)銜接，確保問責(zé)工作穩(wěn)妥適當(dāng)。統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)處置精準(zhǔn)問責(zé)，銀保監(jiān)會(huì)近年來承擔(dān)的金融風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)較重，為確保打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)黨委開展問責(zé)工作均堅(jiān)持集體決定、慎重開展，在準(zhǔn)確全面核查問題的基礎(chǔ)上，客觀公正界定責(zé)任，既做到失職失責(zé)必問，又防止問責(zé)泛化、處理畸重，堅(jiān)決杜絕因問責(zé)不當(dāng)導(dǎo)致處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督。準(zhǔn)確運(yùn)用約談、通報(bào)、誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等問責(zé)方式，重點(diǎn)緊盯行政許可、監(jiān)管評(píng)級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政處罰中的監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，督促監(jiān)管干部嚴(yán)格依法辦事，秉公用權(quán)，嚴(yán)查有法不依、違法行政、以權(quán)謀私等不作為、濫作為問題。組織開展行政處罰不規(guī)范行為專項(xiàng)清理，對(duì)該罰不罰、濫用自由裁量權(quán)、違反處罰程序以及處罰執(zhí)行不到位的實(shí)施“雙責(zé)雙追”。把履職監(jiān)督問責(zé)與問題線索處置、案件審查調(diào)查、巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)《干部交流工作辦法（試行）》《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工履職回避工作的指導(dǎo)意見》，彌補(bǔ)制度漏洞與短板，從根源上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　四是著力優(yōu)化政治生態(tài)，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和清廉文化建設(shè)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。在全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，編制各部門、崗位權(quán)力流程圖，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定并動(dòng)態(tài)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，提升防控措施的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。通過梳理廉政檔案、開展廉政“畫像”等方式，了解監(jiān)管干部廉潔從政、道德操守等情況。持續(xù)推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，形成“監(jiān)管引領(lǐng)、協(xié)會(huì)搭臺(tái)、機(jī)構(gòu)推進(jìn)、高校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共建”模式，增強(qiáng)規(guī)范履職自覺性。

　　五是著力加強(qiáng)政治關(guān)懷，積極營(yíng)造履職擔(dān)當(dāng)氛圍。加強(qiáng)警示教育。堅(jiān)持以案促教，先后拍攝2部專題警示教育片，印發(fā)20起典型案件通報(bào)和13名涉案人員的懺悔錄，在全系統(tǒng)開展包商銀行嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)事件背后系列監(jiān)管腐敗案件專題警示教育，發(fā)揮身邊人、身邊事的警示教育作用，提升“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”效果。用好考核“指揮棒”，印發(fā)《派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》等，更加突出實(shí)績(jī)實(shí)干導(dǎo)向，推動(dòng)履職盡責(zé)從“紙面”落到“地面”。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”。對(duì)經(jīng)認(rèn)定予以免責(zé)或從輕、減輕處理的干部，給予客觀評(píng)價(jià)和公平對(duì)待。落實(shí)回訪工作要求，及時(shí)與被問責(zé)人員深入開展談心談話，引導(dǎo)其正確對(duì)待問責(zé)處理，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。