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“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃發(fā)布 修訂國民經濟行業(yè)分類 完善GDP核算方法

江聃 證券時報

  12月21日,國家統(tǒng)計局發(fā)布《“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》!兑(guī)劃》提出,“十四五”時期,要完善統(tǒng)計體制機制,改革統(tǒng)計制度方法,變革統(tǒng)計生產方式,發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,提升統(tǒng)計服務水平,增強統(tǒng)計保障能力。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,《規(guī)劃》提出多項完善統(tǒng)計監(jiān)測體系的新思路,包括著力構建新發(fā)展格局統(tǒng)計監(jiān)測體系,建立健全數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測體系,探索先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展統(tǒng)計,探索建立共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測體系等。

  《規(guī)劃》提出了分階段目標。展望2035年,要基本建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系!笆奈濉睍r期,錨定2035年遠景目標,努力實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量持續(xù)提高,統(tǒng)計制度方法科學健全,統(tǒng)計調查能力明顯增強,統(tǒng)計分析服務優(yōu)質高效,統(tǒng)計體制機制更加完善,統(tǒng)計法治監(jiān)督縱深推進。

  在完善統(tǒng)計標準和指標體系方面,《規(guī)劃》要求,不斷強化統(tǒng)計工作標準化、專業(yè)化建設,進一步優(yōu)化統(tǒng)計指標設置,切實提高統(tǒng)計工作的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性。要健全統(tǒng)計分類標準。制定國有、民營等經濟類型和節(jié)能環(huán)保清潔產業(yè)等統(tǒng)計分類標準。修訂中小企業(yè)劃型標準,完善城鄉(xiāng)劃分統(tǒng)計標準,建設統(tǒng)計區(qū)域庫系統(tǒng)。加強統(tǒng)計標準實施情況檢查。根據(jù)聯(lián)合國對《所有經濟活動的國際行業(yè)標準分類》修訂情況,適時開展《國民經濟行業(yè)分類》修訂工作。要完善統(tǒng)計指標體系。優(yōu)化反映供給側結構性改革進展情況的指標,豐富需求側管理和形成強大國內市場指標體系,更好反映構建新發(fā)展格局進展。推進統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫建設。

  在健全統(tǒng)計調查制度體系方面,《規(guī)劃》要求,全面貫徹新發(fā)展理念,拓展統(tǒng)計調查領域,豐富統(tǒng)計調查內容,完善統(tǒng)計調查制度。要完善科技創(chuàng)新和互聯(lián)網經濟統(tǒng)計。健全互聯(lián)網經濟統(tǒng)計制度,完善互聯(lián)網出行、醫(yī)療、教育、視聽、租賃等平臺統(tǒng)計。要建立健全數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測體系。制定數(shù)字經濟產業(yè)統(tǒng)計分類標準,科學界定數(shù)字經濟產業(yè)統(tǒng)計范圍。開展數(shù)字經濟統(tǒng)計核算。要健全現(xiàn)代產業(yè)統(tǒng)計,完善農業(yè)統(tǒng)計調查制度,進一步完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計,探索先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展統(tǒng)計。要完善需求側管理統(tǒng)計。健全形成強大國內市場統(tǒng)計,加強國內商品市場統(tǒng)計,改進商貿統(tǒng)計報表制度,完善汽車流通統(tǒng)計制度,及時反映大宗商品和升級類商品市場發(fā)展。要加強能源資源環(huán)境氣候統(tǒng)計。完善能源統(tǒng)計報表制度,強化新能源產品統(tǒng)計。加強資源環(huán)境綜合統(tǒng)計,建立生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)測體系,加強碳達峰、碳中和統(tǒng)計核算。要改進完善價格統(tǒng)計。要加強人口和就業(yè)統(tǒng)計。要健全社會民生統(tǒng)計。推進部門行政記錄在住戶抽樣調查中的應用工作,加強低收入群體、中等收入群體研究測算,探索建立共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測體系。

  在完善國民經濟核算體系方面,進一步完善核算方法,健全國民經濟核算體系,提高國民經濟核算統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學性,全面準確反映國民經濟運行狀況和重大比例關系。包括:一是加強和改進生產總值核算。鞏固地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革成果。完善國內生產總值(GDP)核算方法,研究建立季度支出法國內生產總值核算制度。二是健全國民經濟核算體系。完善供給使用表和投入產出表編制,編制非競爭型投入產出表。改進資金流量表編制,強化非金融交易資金流量表與金融交易資金流量表的協(xié)調。完善資產負債表編制方法,穩(wěn)步推進全國和地方資產負債表編制。完善實物量自然資源資產負債表編制。研究制定生態(tài)產品價值核算規(guī)范,推進生態(tài)產品價值核算。三是完善相關產業(yè)和領域核算。研究探索數(shù)據(jù)資產核算,完善“三新”經濟和文化、旅游、健康、體育、專利密集型等產業(yè)核算,扎實開展農業(yè)及相關產業(yè)增加值核算。

  《規(guī)劃》提出,要著力構建新發(fā)展格局統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)統(tǒng)計監(jiān)測,監(jiān)測供給結構、供給質量和供給體系對國內需求適配性提升情況。加強供給側結構性改革和需求側管理統(tǒng)計監(jiān)測,建立健全國有、民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測,加強中小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。圍繞促進國內國際雙循環(huán),監(jiān)測內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展情況。

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