讓數(shù)據(jù)多跑路 讓投資者少跑腿 “總對(duì)總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)機(jī)制落地實(shí)施

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）如何有效提升調(diào)解的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提高調(diào)解效率，便捷、高效、專業(yè)地化解證券期貨糾紛，增強(qiáng)投資者認(rèn)同感和獲得感，始終是擺在包括中證資本市場(chǎng)法律服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱法律服務(wù)中心）在內(nèi)的證券期貨糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)面前的一道難題。隨著今年11月12日“總對(duì)總”全國(guó)證券期貨糾紛在線訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)（簡(jiǎn)稱全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)）的正式上線，這一困擾調(diào)解組織的問題有望得到解決。

　　今年8月初，最高人民法院辦公廳、中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“總對(duì)總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》（法辦〔2021〕313號(hào)），提出建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)“人民法院調(diào)解平臺(tái)”與“中國(guó)投資者網(wǎng)證券期貨糾紛在線調(diào)解平臺(tái)”進(jìn)行對(duì)接，全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

　　作為中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的唯一跨區(qū)域跨市場(chǎng)的全國(guó)性證券期貨糾紛公益調(diào)解機(jī)構(gòu)，法律服務(wù)中心首批入駐全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)，并使用該平臺(tái)成功化解了一起山西某投資者與上海某期貨公司之間的交易糾紛。從投資者通過該平臺(tái)提出申請(qǐng)到達(dá)成協(xié)議，這起糾紛僅用時(shí)5天就成功化解，投資者獲賠2萬余元，充分體現(xiàn)了全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)的專業(yè)高效。這也是該平臺(tái)正式上線以來首單投資者自主申請(qǐng)并調(diào)解成功的證券期貨糾紛。

　　中國(guó)證券報(bào)記者從中證資本市場(chǎng)法律服務(wù)中心獲悉，全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)上線1個(gè)多月以來，法律服務(wù)中心已通過該平臺(tái)累計(jì)接收個(gè)人投資者提出的調(diào)解申請(qǐng)46件，接收法院轉(zhuǎn)辦上市公司虛假陳述糾紛42件，系統(tǒng)各子功能運(yùn)行良好，與“人民法院調(diào)解平臺(tái)”成功實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通，具備線上接收法院委派或委托調(diào)解、接收投資者調(diào)解申請(qǐng)、調(diào)解員選擇、組織調(diào)解、調(diào)解協(xié)議線上申請(qǐng)司法確認(rèn)等功能，初步通過了實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　從法律服務(wù)中心糾紛調(diào)解工作實(shí)際來看，尤其是在疫情防控常態(tài)化背景下，全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)對(duì)提高證券期貨糾紛化解的便捷程度和效率、增強(qiáng)投資者獲得感，提升糾紛化解的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平等方面具有重要意義。

　　一是科技賦能，各方參與更便利。通過全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)，投資者通過在線方式就可以參與調(diào)解以及申請(qǐng)司法確認(rèn)，避免了舟車勞頓，降低了維權(quán)成本，提高了維權(quán)便利性，增強(qiáng)了投資者獲得感，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓投資者少跑腿”。另一方面，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過在線調(diào)解系統(tǒng)，可以快速化解投資者的投訴與糾紛，提高解紛效率，降低糾紛處理成本。

　　二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，訴調(diào)對(duì)接更高效。此前，各家法院訴調(diào)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)和流程不盡相同，法律服務(wù)中心雖已與全國(guó)56家高中級(jí)人民法院建立了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，但工作效率難以有效提高。在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制下，兩個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一了對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高了訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化水平，有效解決了訴調(diào)對(duì)接工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。此外，法院與法律服務(wù)中心以前一般通過“現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)交、紙質(zhì)流轉(zhuǎn)”方式開展訴調(diào)對(duì)接工作，流轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)。通過在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，鼠標(biāo)輕點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)對(duì)接，大大縮短了周期，提高了效率。

　　三是資源整合，解紛能力更強(qiáng)大。全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)建立之前，各家證券期貨調(diào)解組織解紛范圍和能力不盡相同，彼此之間往往也缺乏聯(lián)系和協(xié)調(diào)。全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)為整合資本市場(chǎng)糾紛調(diào)解資源提供了契機(jī)，有助于發(fā)揮各個(gè)調(diào)解組織的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地配置和調(diào)配調(diào)解資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短、形成合力，更好地維護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　四是數(shù)據(jù)分析，調(diào)解服務(wù)更精準(zhǔn)。全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、分析能力，可以根據(jù)用戶需要按照要求實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、智能分析，自動(dòng)生成各類報(bào)表與報(bào)告，為調(diào)解工作開展及決策提供數(shù)據(jù)支持。與此同時(shí)，通過調(diào)解數(shù)據(jù)分析，也可以為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供資本市場(chǎng)糾紛變化趨勢(shì)，幫助提高監(jiān)管的前瞻性和精細(xì)化水平。

　　中證資本市場(chǎng)法律服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，尊重投資者、敬畏投資者、保護(hù)投資者，是資本市場(chǎng)人民性的具體體現(xiàn)，“總對(duì)總”全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)正是證監(jiān)會(huì)黨委貫徹落實(shí)資本市場(chǎng)人民性監(jiān)管要求的又一重要舉措。在證監(jiān)會(huì)和投服中心黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，法律服務(wù)中心將進(jìn)一步加大對(duì)“總對(duì)總”全國(guó)在線調(diào)解平臺(tái)的宣傳推廣力度，不斷強(qiáng)化與各級(jí)人民法院的溝通協(xié)作，充分運(yùn)用好“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，為全國(guó)投資者提供更專業(yè)、更便捷、更高效的糾紛調(diào)解服務(wù)，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。