《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái) 明確行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　近日，國家郵政局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。12月28日，國家郵政局舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行發(fā)布解讀。國家郵政局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長曾軍山表示，《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期加快建設(shè)郵政強(qiáng)國、推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)藍(lán)圖，對(duì)于把握重大機(jī)遇、明確目標(biāo)任務(wù)、匯聚各方力量、統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)展具有重要意義。

　　“十三五”期間，郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，行業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新活力、服務(wù)能力、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性作用顯著增強(qiáng)，“十四五”郵政業(yè)發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，郵政業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民美好生活用郵需要更加旺盛，郵政業(yè)發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)和條件。面對(duì)世界百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。“十四五”期間，必須認(rèn)清矛盾變化，把握發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

　　《規(guī)劃》突出以人民為中心，突出高質(zhì)量發(fā)展，突出創(chuàng)新發(fā)展，突出系統(tǒng)觀念，突出開門編規(guī)劃，以推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活用郵需要為根本目的，以快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出海”為重要抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)高效能治理，健全暢通高效、普惠便捷的國內(nèi)寄遞物流服務(wù)體系，打造開放共享、安全可靠的國際寄遞物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)郵政事業(yè)和郵政產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強(qiáng)國開好局、起好步，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　《規(guī)劃》立足“十四五”，提出了規(guī)模實(shí)力、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、治理效能五大方面目標(biāo)，設(shè)定了郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入、建制村快遞服務(wù)通達(dá)率、重點(diǎn)地區(qū)快遞服務(wù)72小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率、八家頭部企業(yè)（CR8）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長、可循環(huán)快遞包裝保有量等12項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)計(jì)到2025年，郵政業(yè)年業(yè)務(wù)收入超過1.8萬億元，郵政業(yè)日均服務(wù)用戶超過9億人次，快遞業(yè)務(wù)量超過1500億件，形成多個(gè)年業(yè)務(wù)量超過200億件或年業(yè)務(wù)收入超過2000億元的郵政快遞品牌�！兑�(guī)劃》還描述了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　為貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，在深入研判郵政業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了八方面的工作任務(wù)，即：加強(qiáng)普遍服務(wù)保障，提升郵政服務(wù)水平，以鞏固發(fā)展郵政事業(yè)；培育壯大市場(chǎng)主體，提升快遞服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快壯大郵政產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)樞紐布局建設(shè)，提升干線運(yùn)輸能效，建強(qiáng)寄遞末端網(wǎng)絡(luò)，以完善寄遞網(wǎng)絡(luò)體系；拓展海外服務(wù)布局，提升跨境服務(wù)能力，以發(fā)展國際寄遞物流；健全科技研發(fā)體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造技術(shù)產(chǎn)品體系，建立科技測(cè)評(píng)體系，發(fā)掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，以推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新；強(qiáng)化行業(yè)安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，健全行業(yè)應(yīng)急體系，以提高行業(yè)安全水平；健全綠色制度體系，推進(jìn)包裝綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展；完善行業(yè)法規(guī)制度，加強(qiáng)治理能力建設(shè)，形成協(xié)同治理合力，提升數(shù)字治理水平，以提升現(xiàn)代治理能力。

　　國家郵政局政策法規(guī)司副司長劉瑩表示，“十四五”時(shí)期，國家郵政局將深入踐行“人民郵政為人民”的宗旨，持續(xù)發(fā)揮《規(guī)劃》的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，努力提升郵政快遞服務(wù)水平，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)快遞服務(wù)便捷化、定制化程度明顯提升。一是修訂郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升現(xiàn)有部分標(biāo)準(zhǔn)水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是縮短郵件寄遞時(shí)限，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤查詢。優(yōu)化快遞服務(wù)滿意度調(diào)查和時(shí)限測(cè)試工作。三是規(guī)范快遞服務(wù)加盟經(jīng)營行為，完善質(zhì)量統(tǒng)一管理制度。開展快遞服務(wù)質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)。四是推動(dòng)城市居住社區(qū)配建郵政快遞服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，在街坊中心配置快遞貨物集散站。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，因地制宜開展智能快件箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源共享，鼓勵(lì)共同分揀、共同運(yùn)輸、共同收投。加快完善農(nóng)村寄遞物流體系，大力推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化。六是支持推廣無人車、無人機(jī)運(yùn)輸投遞，加強(qiáng)配套場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，發(fā)展無接觸服務(wù)。七是提升黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)水平。推進(jìn)主題郵局建設(shè)。八是充分利用郵政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展政務(wù)、便民、電商、金融等服務(wù)。

　　為保障《規(guī)劃》真正落實(shí)見效，國家郵政局將從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策保障、推進(jìn)人才強(qiáng)郵、強(qiáng)化實(shí)施管理等四個(gè)方面著手，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合配套和基礎(chǔ)保障。