國家網(wǎng)信辦等十三部門發(fā)文 掌握逾百萬用戶信息平臺國外上市須申報網(wǎng)絡(luò)安全審查

　　1月4日，國家網(wǎng)信辦官網(wǎng)公布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》。其中，《辦法》明確，掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。《規(guī)定》要求，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當堅持主流價值導(dǎo)向，積極傳播正能量，不得利用算法實施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當競爭行為。

　　明確安全審查程序

　　近日，國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《辦法》，將于2022年2月15日起施行。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，原《辦法》自2020年6月1日施行以來，對于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全發(fā)揮了重要作用。2021年9月1日，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，明確規(guī)定國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度。據(jù)此對《辦法》進行了修訂，將網(wǎng)絡(luò)平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　《辦法》明確“掌握100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市必須申報網(wǎng)絡(luò)安全審查”，申報網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無需審查；二是啟動審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的，可繼續(xù)赴國外上市程序；三是啟動審查后，經(jīng)研判影響國家安全的，不允許赴國外上市。

　　應(yīng)堅持主流價值導(dǎo)向

　　近年來，算法應(yīng)用在給政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展注入新動能的同時，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn)。

　　在此背景下，國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《規(guī)定》，將于2022年3月1日起施行。

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展。

　　《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規(guī)范，要求算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當堅持主流價值導(dǎo)向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動或者傳播違法信息，應(yīng)當采取措施防范和抵制傳播不良信息。

　　此外，對向未成年人、老年人、勞動者和消費者等主體提供算法推薦服務(wù)的，《規(guī)定》明確了具體要求，如不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應(yīng)當建立完善平臺訂單分配、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等相關(guān)算法，以及不得根據(jù)消費者的偏好、交易習慣等特征利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等。