國資委研究組建新央企 整合圈定三大領(lǐng)域

　　“規(guī)模效益大幅增長，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平。”國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在1月19日的國新辦新聞發(fā)布會上曬出2021年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績單：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元、凈利潤1.8萬億元，同比分別增長19.5%和29.8%，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率等也圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。

　　據(jù)透露，2022年國資委把穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施，加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)“開門紅”開局穩(wěn)。同時(shí)，堅(jiān)持以改革激發(fā)活力，確保國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)在黨的二十大之前基本完成，其中包括推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)和積極推動(dòng)糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合。

　　過去一年，中央企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效升級版專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量保持穩(wěn)中向好、快中提質(zhì)，有力支撐我國經(jīng)濟(jì)總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)一步提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%，同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率69.4萬元／人，同比增長17.5%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入9045.9億元，同比增長16.1%；資產(chǎn)負(fù)債率64.9%；完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）3.2萬億元，同比增長10.1%；上交稅費(fèi)2.4萬億元，同比増長20%。值得注意的是，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破了10億噸，全年發(fā)電量達(dá)到了4.95萬億千瓦時(shí)，同比增長10.2%。

　　據(jù)了解，2022年中央企業(yè)“兩利四率”指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確：利潤總額和凈利潤增速要高于國民經(jīng)濟(jì)增速；資產(chǎn)負(fù)債率要控制在65%以內(nèi)；營業(yè)收入利潤率再提高0.1個(gè)百分點(diǎn)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率再提高5%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步提高。

　　“對于中央企業(yè)來講，穩(wěn)字當(dāng)頭首先就是要實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)增長，穩(wěn)中求進(jìn)就是要為國民經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)�！迸砣A崗表示，要落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)工作的要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施，早部署、早發(fā)力、早落實(shí)、早見效，掌握穩(wěn)增長主動(dòng)權(quán)。突出主責(zé)主業(yè)，壓實(shí)保值增值責(zé)任，增強(qiáng)效益增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。落實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。同時(shí)，要充分發(fā)揮央企作用，全力以赴穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)暢通，助力國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，以改革激發(fā)市場主體活力、激活發(fā)展動(dòng)力是關(guān)鍵一招。目前，國企改革三年行動(dòng)已完成七成目標(biāo)任務(wù)，取得一系列重要階段性成果。

　　中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)掛牌成立，中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)集團(tuán)資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫(yī)療等專業(yè)化整合深入實(shí)施，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地……過去這一年，中央企業(yè)重組整合動(dòng)作不斷。

　　“去年重組整合項(xiàng)目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的。”彭華崗稱，2022年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、收官之年，要注重做好總體統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)性研究，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、創(chuàng)新資源分散的行業(yè)和領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃重組整合的總體目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏地穩(wěn)步推進(jìn)，將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)、走深走實(shí)。

　　具體而言，在戰(zhàn)略重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。在專業(yè)化整合方面，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，積極推動(dòng)糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。

　　“我們要推動(dòng)企業(yè)深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、文化等融合整合，加快實(shí)現(xiàn)重組協(xié)同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)�！迸砣A崗強(qiáng)調(diào)。

　　在混改方面，更重要的是推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，在混改中激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。

　　國資委數(shù)據(jù)顯示，2021年中央企業(yè)通過市場化方式，實(shí)施混改項(xiàng)目超過890項(xiàng)，引入社會資本超過3800億元。中央企業(yè)在引進(jìn)各類社會資本開展合資合作的同時(shí)，也從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長點(diǎn)出發(fā)，通過市場化方式，開展對民營企業(yè)的參股投資。目前，中央企業(yè)對外參股企業(yè)超過6000戶。

　　彭華崗表示，開展混合所有制改革要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類、分層推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)功能定位，對推進(jìn)混改的必要性和可行性進(jìn)行充分研究，宜改則改，務(wù)求改革實(shí)效，避免盲目性，避免一混了之，同時(shí)也堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

　　國資委還提出今年要推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上�！斑@個(gè)措施屬于鼓勵(lì)倡導(dǎo)，不是必選。”彭華崗解釋說，這個(gè)事絕不能搞“運(yùn)動(dòng)式”的，也不能搞“拉郎配”引入積極股東，要按照市場化方式，真正實(shí)現(xiàn)為上市公司賦能，提高上市公司治理水平。（王璐）