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財(cái)政部將實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)

趙白執(zhí)南 中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)

  財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才1月25日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,2022年,將主要從四方面發(fā)力實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。2021年,財(cái)政實(shí)現(xiàn)超收,將為保持今年的支出強(qiáng)度、推動(dòng)財(cái)力下沉提供資金支持。此外,財(cái)政部將用好地方政府債券,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

  四方面發(fā)力減稅降費(fèi)

  許宏才表示,財(cái)政部堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉,精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi),突出支持制造業(yè)升級(jí)和中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶。在“十三五”期間累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)7.6萬(wàn)億元基礎(chǔ)上,2021年又新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元,特別是三季度以來(lái),為緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營(yíng)壓力,允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶緩解困難、更好發(fā)展。

  許宏才指出,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,外部環(huán)境更趨復(fù)雜、嚴(yán)峻和不確定。1億多市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在,是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的要求,2022年將針對(duì)市場(chǎng)主體需求,實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。主要從四方面發(fā)力。

  一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造。加大增值稅留抵退稅力度,完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  二是聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展增加活力。延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施,進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

  三是聚焦增強(qiáng)地方財(cái)力,為減稅降費(fèi)提供保障。中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度,推動(dòng)財(cái)力向市縣基層下沉,避免地方因財(cái)力不足而在減稅降費(fèi)上打折扣。

  四是堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

  “總的看,2022年減稅降費(fèi)將對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)終端消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用!痹S宏才說(shuō)。

  財(cái)政超收符合預(yù)期

  許宏才介紹,2021年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.25萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)10.7%,與2019年相比增長(zhǎng)6.4%,完成收入預(yù)算。中央和地方均有一定超收。

  超收的同時(shí),重點(diǎn)支出領(lǐng)域也得到了有力保障。許宏才介紹,2021年全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出24.63萬(wàn)億元,增長(zhǎng)0.3%。教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)分別增長(zhǎng)3.5%、7.2%、3.4%,均高于總體支出增幅。

  許宏才表示,財(cái)政超收是在加大減稅降費(fèi)力度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,主要是受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù),特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅較高拉動(dòng),與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是相適應(yīng)的,也是符合預(yù)期的。減稅降費(fèi)政策紅利有效落實(shí),沒(méi)有增加市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)。

  許宏才說(shuō):“去年的超收,我們按照預(yù)算法規(guī)定全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,沒(méi)有安排去年的支出。這會(huì)給今年的預(yù)算安排提供更多的資源和空間,也為保持今年的支出強(qiáng)度、推動(dòng)財(cái)力下沉提供資金支持。”

  優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向

  對(duì)于用好地方政府債券,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),許宏才強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,合理確定新增地方政府債券額度,有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向,不撒“胡椒面”,重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資,保障重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)需要。做深做細(xì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,合理加快使用進(jìn)度,確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量,更好發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。

  許宏才指出,要增加轉(zhuǎn)移支付,保障地方特別是基層政府財(cái)政能力。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。通過(guò)資金直達(dá)和健全省以下財(cái)政體制等方式,推動(dòng)財(cái)力下沉,增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。

  嚴(yán)控政府支出,提高財(cái)政資金績(jī)效。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,各級(jí)政府都要過(guò)緊日子,從嚴(yán)控制一般性支出,騰出更多資金用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。強(qiáng)化各類預(yù)算支出編制、審核和管理,全過(guò)程實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià),推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相銜接。

  合理把握政策力度,增強(qiáng)可持續(xù)性。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,科學(xué)評(píng)估和把握財(cái)政收支政策,決不吊高胃口。合理安排赤字和債務(wù)規(guī)模,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策的緊密配合。

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