2022·步調(diào)一致向前進(jìn)｜北京大學(xué)劉俏：投資基礎(chǔ)核心領(lǐng)域 集聚增長(zhǎng)新動(dòng)能
【欄首語】金牛辭歲寒風(fēng)盡，玉虎迎春喜氣來。值此新春佳節(jié)臨近之際，新華網(wǎng)邀訪多位經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域杰出人士，從不同角度闡釋其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)2022年高質(zhì)量發(fā)展、邁向新征程的展望。
新華網(wǎng)北京1月30日電 保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，擴(kuò)大有效投資成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，穩(wěn)增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)政策制定的核心目標(biāo)。著眼于更長(zhǎng)的時(shí)間維度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要深刻理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底層邏輯，確定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)體系，果斷投資有助于形成國(guó)家長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
劉俏指出，疫情以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇，基于對(duì)內(nèi)外需形勢(shì)的分析，根據(jù)當(dāng)前的趨勢(shì)和政策力度，2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速能否實(shí)現(xiàn)更好的目標(biāo)，注定與宏觀經(jīng)濟(jì)政策及一系列重要改革舉措的出臺(tái)密切相關(guān)。
2021年，多個(gè)省份經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階�！胺e極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出的部署之一。錨定實(shí)現(xiàn)2022年良好開局，各地在開年之際已快馬加鞭，“趕前抓早”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
江蘇、安徽、浙江、山東等多地一季度重大項(xiàng)目密集開工。從投資規(guī)�？矗Χ纫灿兴哟�。河南提出，2022年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元；安徽提出，2022年固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上；廣東2022年將安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1570個(gè)，總投資約7.67萬億元，年度計(jì)劃投資約9000億元，比去年計(jì)劃增長(zhǎng)12.5%。
劉俏分析稱，我國(guó)改革開放四十多年取得的重大成就之一，就在于1.5億個(gè)經(jīng)濟(jì)微觀單元，也就是大中小微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的出現(xiàn)。數(shù)量龐大的市場(chǎng)主體，把各行業(yè)以網(wǎng)絡(luò)狀連在一起，內(nèi)生形成很多節(jié)點(diǎn)行業(yè)。節(jié)點(diǎn)行業(yè)本身的投資、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)政策等形成的沖擊，沿生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向外傳遞，不斷擴(kuò)散，產(chǎn)生外溢效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)的倍增。
從各地投資的投向領(lǐng)域來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是新基建項(xiàng)目，成為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。
在2022年廣東年度計(jì)劃投資的9000億元中，基礎(chǔ)設(shè)施工程年度計(jì)劃投資4993億元。上海市近日發(fā)布的《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》顯示，2022年上海將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)一批事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時(shí)，積極布局以新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端為代表的新基建項(xiàng)目。
與此同時(shí)，作為有效投資的重要組成部分，制造業(yè)投資也有望保持較快增長(zhǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，三大領(lǐng)域投資（制造業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資）穩(wěn)定恢復(fù)，制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)13.5%，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%，拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。
《重慶市人民政府工作報(bào)告（2022年）》中要求，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款規(guī)模；抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)政策對(duì)接，搶抓國(guó)家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的“窗口期”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“盤子”；抓好工業(yè)投資提質(zhì)增效，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批牽引性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，提高招商簽約項(xiàng)目開工率和資金到位額。
《北京市人民政府工作報(bào)告（2022年）》中要求“加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)”“著力打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)”，強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)開展長(zhǎng)期投資、硬科技投資，形成以公共平臺(tái)、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化創(chuàng)新生態(tài)”。
“而伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的完成，我們需要尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，需要數(shù)量巨大的、對(duì)基礎(chǔ)核心行業(yè)及領(lǐng)域的投融資�！眲⑶握f。“這包括‘再工業(yè)化’，也就是產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新基建可以理解為再工業(yè)化所需的基礎(chǔ)設(shè)施、大國(guó)工業(yè)、碳中和，以及更徹底的改革開放所帶來的資源配置效率提升�！�
在他看來，這些領(lǐng)域結(jié)合在一起，將使我國(guó)處在一個(gè)比較獨(dú)特的位置，即有可能在完成工業(yè)化進(jìn)程后，仍然保持較高的全要素生產(chǎn)率增速，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 何凡 王曄）
