外匯局資本項目管理司司長葉海生：穩(wěn)步推進跨境貿易投資高水平開放試點

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 范子萌）國家外匯管理局資本項目管理司司長葉海生日前在《中國金融》撰文表示，在筑牢風險防控體系的前提下，探索在有條件的地區(qū)開展更高水平開放試點，促進區(qū)域內改革政策協(xié)同增效。

　　國家外匯管理局（下稱“外匯局”）近期選擇在上海臨港新片區(qū)、廣州南沙新區(qū)片區(qū)、海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江省寧波市北侖區(qū)開展跨境貿易投資高水平開放試點。葉海生表示，開展試點的四個區(qū)域分處長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿易港，開放發(fā)展戰(zhàn)略清晰、經(jīng)濟結構各具特色、政策訴求相對集中，同時區(qū)域范圍較小、經(jīng)濟總量有限，有利于試點政策與實體經(jīng)濟發(fā)展較好融合，充分發(fā)揮政策紅利的集成效應，防控試點中可能出現(xiàn)的風險。

　　葉海生表示，此次試點中跨境投融資政策的主要目標是，推進區(qū)域跨境投融資便利化政策協(xié)同增效，探索“更開放更安全”的外匯管理改革路徑，為構建與開放條件下治理體系治理能力現(xiàn)代化相適應的外匯管理體制機制積累經(jīng)驗。

　　一是服務實體經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展。在試點區(qū)域實施高水平的跨境投融資自由化便利化政策，增強資金使用和匯兌便利性。

　　二是加強政策配套和協(xié)同增效。強化區(qū)域內各類政策統(tǒng)籌，探索外匯管理改革從管道式開放逐步轉向區(qū)域試點開放。

　　三是強化安全意識和底線思維。加強跨境資金流動宏觀審慎管理，完善風險監(jiān)測評估和事中事后監(jiān)管，探索適應投融資高水平開放的風險防控機制。

　　關于試點的總體原則，葉海生表示，試點政策堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持跨境收支“真實性管理”原則，改革開放和風險防控一體試點、一體推進，在區(qū)域層面探索與高水平開放相適應的風險防控機制，提升干部隊伍開放監(jiān)管能力，提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

　　葉海生介紹，跨境投融資高水平開放政策可以概括為“9+2”組合，即九項資本項目改革措施和兩項風險防控措施。

　　具體來看，九項資本項目改革措施包括，開展非金融企業(yè)外債便利化試點；支持私募股權投資基金跨境投資；穩(wěn)慎開放跨境資產(chǎn)轉讓業(yè)務；開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務；外商投資企業(yè)境內再投資免于登記；主要資本項目外匯登記由銀行辦理；擴大資本項目收入使用范圍；適度允許企業(yè)自主選擇跨境投融資幣種；適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限。

　　兩項風險防控措施則包括加強事中事后監(jiān)管與建立試點糾錯機制和風險應對預案。

　　葉海生表示，下一步，外匯局將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導試點地區(qū)落實好各項政策措施，進一步深化外匯領域改革開放，提升跨境投融資自由化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務實體經(jīng)濟發(fā)展，助力宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；同時，繼續(xù)做好跨境資金流動風險防范，維護外匯市場秩序和國家經(jīng)濟金融安全。