全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)泰君安國(guó)際董事會(huì)主席閻峰建議：以投資組合理念調(diào)整國(guó)企海外實(shí)體布局

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)泰君安國(guó)際董事會(huì)主席閻峰近日接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)國(guó)企國(guó)際化發(fā)展取得良好進(jìn)展，但也有部分境外國(guó)企出現(xiàn)公司治理機(jī)制失效等突出問(wèn)題。對(duì)此，閻峰建議，加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)主體主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)監(jiān)督，落實(shí)海外經(jīng)營(yíng)主體出資人考核，引進(jìn)保留高端國(guó)際化人才，促使境外企業(yè)承擔(dān)與自身資本實(shí)力和管理能力相匹配的風(fēng)險(xiǎn)，促使境外企業(yè)回歸主業(yè)。

　　閻峰建議，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以投資組合理念調(diào)整國(guó)有企業(yè)海外實(shí)體布局，以離任審計(jì)、終身問(wèn)責(zé)等制度加強(qiáng)國(guó)企海外主要責(zé)任人管理。

　　閻峰指出，近年來(lái)，國(guó)企積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快海外布局，境外資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)、員工團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)比重、收入貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大。在國(guó)企國(guó)際化發(fā)展取得良好進(jìn)展的同時(shí)，也有部分國(guó)企境外業(yè)務(wù)出現(xiàn)了公司治理機(jī)制失效等問(wèn)題。

　　作為解決以上問(wèn)題的對(duì)策，閻峰提出六點(diǎn)建議：

　　一是“建制度”要科學(xué)高效，立足制約平衡，加強(qiáng)海外經(jīng)營(yíng)主體主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)監(jiān)督。建議積極探討出資人提名獨(dú)立董事和審計(jì)機(jī)構(gòu)等制度安排，探索人事、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)負(fù)責(zé)人考核上提一級(jí)、問(wèn)責(zé)下沉一級(jí)制度，以董事會(huì)和高管管理體系等公司治理制度安排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放與決策權(quán)制約的平衡，解決公司治理機(jī)制失效、風(fēng)險(xiǎn)管理失控、合規(guī)管理失序等問(wèn)題，做到事前管得住、事中看得見、事后必問(wèn)責(zé)。

　　二是“管資本”要真抓實(shí)干，立足主體責(zé)任，落實(shí)海外經(jīng)營(yíng)主體出資人考核。建議以國(guó)有資產(chǎn)年度增值額（按市值增加值或經(jīng)濟(jì)增加值評(píng)價(jià)）、股東權(quán)益回報(bào)率、資產(chǎn)收益率、不良資產(chǎn)比率、人均利潤(rùn)等指標(biāo)做加權(quán)平均行業(yè)排名，作為國(guó)企和出資人兩方國(guó)資管理和監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)作為實(shí)現(xiàn)干部?jī)?yōu)勝劣汰、國(guó)資保值增值、國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的制度保障、指導(dǎo)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　三是“重人才”要以人為本，立足長(zhǎng)效激勵(lì)，引進(jìn)保留高端國(guó)際化人才。建議根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、價(jià)值創(chuàng)造和市場(chǎng)規(guī)律，建立科學(xué)的長(zhǎng)效激勵(lì)制度，激發(fā)國(guó)企活力，吸引高端化、國(guó)際化、專業(yè)化領(lǐng)軍人才、管理人才、專業(yè)人才，打造人才高地；通過(guò)利益捆綁實(shí)現(xiàn)干部員工和企業(yè)、國(guó)家多贏，降低代理成本，賦能企業(yè)發(fā)展；通過(guò)延期激勵(lì)防止風(fēng)險(xiǎn)過(guò)載和風(fēng)險(xiǎn)延滯，避免短期行為，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)適度延長(zhǎng)境外機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)合同聘期，在勝任前提下以連續(xù)三個(gè)以上聘期為主要領(lǐng)導(dǎo)任命和使用基準(zhǔn)，以保持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)動(dòng)帶來(lái)策略飄忽不定、轉(zhuǎn)換成本過(guò)高和短期急功近利等影響企業(yè)發(fā)展的典型問(wèn)題。

　　四是“抓風(fēng)控”要穿透管理，立足風(fēng)險(xiǎn)為本，促使境外企業(yè)承擔(dān)與自身資本實(shí)力和管理能力相匹配的風(fēng)險(xiǎn)。建議出資人定期檢查海外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、公司治理和制度建設(shè)存在的問(wèn)題和隱患，以及重大法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)財(cái)務(wù)并表、風(fēng)險(xiǎn)并表和子公司管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)掌控海外實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)狀況變化。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，避免重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊，以降低業(yè)績(jī)波動(dòng)性和融資成本，實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造價(jià)值，促使企業(yè)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

　　五是“調(diào)結(jié)構(gòu)”要突出優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使境外企業(yè)回歸主業(yè)。建議國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以投資組合理念調(diào)整國(guó)有企業(yè)海外實(shí)體布局，以風(fēng)險(xiǎn)為本、效益為尺，督促監(jiān)管企業(yè)回歸主業(yè)，降低杠桿，避免盲目自信、過(guò)度融資、沖動(dòng)投資和風(fēng)險(xiǎn)集聚。

　　六是“問(wèn)責(zé)任”要貫穿始終，立足終身問(wèn)責(zé)，管控海外經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)隱患。建議以離任審計(jì)、終身問(wèn)責(zé)等制度加強(qiáng)國(guó)企海外主要責(zé)任人管理，避免隱藏、積累風(fēng)險(xiǎn)。從加強(qiáng)境外實(shí)體主要領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)入管理角度，問(wèn)責(zé)范圍向上延伸一級(jí)至作出考核任命的企業(yè)層級(jí)。