依法嚴(yán)懲金融證券犯罪 促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　3月8日提請(qǐng)審議的最高人民法院工作報(bào)告指出，依法打擊金融證券、逃稅等犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的代表委員表示，有關(guān)部門圍繞依法從嚴(yán)打擊金融證券違法活動(dòng)作出針對(duì)性部署，將為全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制提供堅(jiān)強(qiáng)保障，有助于保護(hù)投資者合法權(quán)益，構(gòu)建公平有序、誠(chéng)信自律的金融證券市場(chǎng)秩序。

　　持續(xù)加大懲治力度

　　最高人民法院工作報(bào)告在回顧2021年主要工作時(shí)指出，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。依法嚴(yán)懲金融證券犯罪，審結(jié)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬(wàn)件。最高人民檢察院工作報(bào)告在回顧2021年工作時(shí)指出，設(shè)立駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，聯(lián)合公安部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)專項(xiàng)懲治證券違法犯罪，集中辦理19起重大案件。

　　代表委員認(rèn)為，“兩高”加大對(duì)金融證券市場(chǎng)重大違法案件的查處懲治力度，有利于維護(hù)金融證券市場(chǎng)秩序。

　　在全國(guó)人大代表、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)柳磊看來(lái)，有關(guān)部門用足用好新證券法賦予的職權(quán)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)兩辦《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》和“零容忍”工作方針，不斷加大對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)案件的打擊力度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法震懾，積極凈化市場(chǎng)生態(tài)，全面推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟持續(xù)關(guān)注提高證券金融市場(chǎng)違法違規(guī)成本情況。2021年他曾建議對(duì)上市公司造假行為實(shí)施全鏈條打擊和追責(zé)，被有關(guān)部門采納。在他看來(lái)，證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件司法解釋等的出臺(tái)，真正做到了“追首惡”與“打幫兇”并舉，劍指資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假的頑瘴痼疾，提高了企業(yè)弄虛作假的違法成本，有效保護(hù)了廣大投資者合法權(quán)益。

　　從嚴(yán)監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化

　　在代表委員們看來(lái)，落實(shí)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》需要多部門形成合力。在全市場(chǎng)注冊(cè)制漸行漸近的背景下，應(yīng)從持續(xù)完善資本市場(chǎng)法律制度體系等方面加大對(duì)金融證券市場(chǎng)違法犯罪打擊力度，護(hù)航注冊(cè)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　不斷強(qiáng)化對(duì)重大案件的查處力度，保持依法從嚴(yán)監(jiān)管的強(qiáng)度，提升對(duì)違法行為的震懾效應(yīng)�！霸谌�面實(shí)行注冊(cè)制的大背景下，資本市場(chǎng)需要保持強(qiáng)監(jiān)管，不斷強(qiáng)化對(duì)重大案件的查處力度。這是維護(hù)資本市場(chǎng)投資者合法權(quán)益的制度保障，也是全球主要資本市場(chǎng)的一貫做法。”全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張國(guó)俊表示。

　　此外，發(fā)揮監(jiān)管合力，構(gòu)建行民刑“三合一”審判模式�！澳壳�，證券期貨類刑事案件越來(lái)越呈現(xiàn)犯罪主體多元、作案手段專業(yè)、犯罪行為隱蔽特點(diǎn)，導(dǎo)致辦案難度較大，探索金融法院對(duì)證券期貨領(lǐng)域行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟三類案件進(jìn)行集中統(tǒng)一的管轄審理，構(gòu)建行民刑‘三合一’審判模式十分必要�！比珖�(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤建議，探索在北京金融法院開(kāi)展金融審判“三合一”試點(diǎn)。