創(chuàng)新模式精準(zhǔn)發(fā)力 下好穩(wěn)投資“先手棋”

　　5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，積極擴(kuò)大有效投資。多位全國(guó)兩會(huì)代表委員日前建議，創(chuàng)新模式，提高適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的精準(zhǔn)性和有效性。傳統(tǒng)基建投資應(yīng)向革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜，加大城市地下綜合管廊建設(shè)力度。新基建應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

　　有效把握投資重點(diǎn)

　　如何實(shí)現(xiàn)基建投資精準(zhǔn)有效持續(xù)發(fā)力？多位代表委員建議，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)“高鐵夢(mèng)”、解決偏遠(yuǎn)地區(qū)交通出行難題，完善城市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加大城市地下綜合管廊建設(shè)力度。

　　“從國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)川陜兩省加快推進(jìn)漢巴南鐵路巴中至漢中段項(xiàng)目，早日?qǐng)A老區(qū)人民的‘高鐵夢(mèng)’，促進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展�！比珖�(guó)人大代表、四川省巴中市委書(shū)記何平建議，出臺(tái)《川陜革命老區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施振興發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善川陜革命老區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，助推我國(guó)加快打造南北互動(dòng)、東西交融的交通主動(dòng)脈。

　　民進(jìn)中央建議，進(jìn)一步完善大灣區(qū)軌道交通建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌統(tǒng)管機(jī)制，統(tǒng)一粵港澳大灣區(qū)城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上“一張網(wǎng)、一票通、無(wú)縫化銜接”的互聯(lián)互通。

　　在城市地下綜合管廊建設(shè)方面，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐建議，將城市地下綜合管廊建設(shè)作為“十四五”期間城市管道更新改造的重要形式，加大建設(shè)推進(jìn)力度和政策支持力度。

　　“做好今年穩(wěn)投資工作要精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)，多渠道籌集資金，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施�！眹�(guó)家發(fā)改委主任何立峰日前表示，精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程。二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設(shè)備更新等。三是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補(bǔ)齊短板。四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投資。

　　創(chuàng)新新基建投融資模式

　　在擴(kuò)大有效投資方面，既能在短期內(nèi)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)功效，又能在中長(zhǎng)期內(nèi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)的新基建成為代表委員們關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　“新基建將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。”全國(guó)政協(xié)委員、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新新基建投融資模式，堅(jiān)持需求引導(dǎo)，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力推進(jìn)新基建，把參與新基建的“新主體”放在更加突出的位置。

　　在建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國(guó)人大代表、廣東移動(dòng)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理魏明表示，將積極貫徹國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，落實(shí)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)部署，與廣東省韶關(guān)市政府相關(guān)部門密切溝通，加快推進(jìn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃和選址勘查工作。

　　在新能源汽車充電樁建設(shè)方面，全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍建議，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議的制定、統(tǒng)一、應(yīng)用，出臺(tái)大功率快充互聯(lián)互通工作方案，制定三年時(shí)間專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間表。

　　專項(xiàng)債券持續(xù)發(fā)力

　　作為支持穩(wěn)投資的重要工具，專項(xiàng)債券正持續(xù)發(fā)力。5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

　　“對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備多、資金需求大的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加大專項(xiàng)債券支持力度。”在全國(guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云看來(lái)，今年中央進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)債券的投向領(lǐng)域，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建和能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“資金跟著項(xiàng)目走”的原則。

　　全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)建議，合理規(guī)劃重大項(xiàng)目，加強(qiáng)中央統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)。優(yōu)化專項(xiàng)債券的設(shè)計(jì)，擴(kuò)大專項(xiàng)債券的投資范圍，把更多專項(xiàng)債券的融資機(jī)會(huì)用在有需要的項(xiàng)目上。

　　此外，激活民間投資尤為重要。全國(guó)政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席、北京聯(lián)東投資（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)劉振東認(rèn)為，擴(kuò)大民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要。他建議，擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，加大基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源等領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放的力度。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本有序進(jìn)入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建以及醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。

　　在政策聚力支持下，基建投資增速有望企穩(wěn)反彈。中信證券研報(bào)指出，考慮到去年四季度發(fā)行的專項(xiàng)債券預(yù)計(jì)在今年一季度形成實(shí)物工作量，專項(xiàng)債券的實(shí)際使用規(guī)模將明顯增加。