奮楫揚帆此其時——浙江錨定方向扎實推進共同富裕
新華社杭州3月18日電 題：奮楫揚帆此其時——浙江錨定方向扎實推進共同富裕
新華社記者
9個多月前，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重任。成體系、強推進、抓改革、建機制，按照“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”的目標，浙江上下齊心，不斷探索具有示范意義的共同富裕之路。
鍛長板夯實共富基礎
3月的浙江，萬物復蘇，生機盎然。
義烏市中國小商品城人來人往，這個全球最大的小商品批發(fā)市場里，商戶們一邊與采購商熱情洽談，一邊處理網(wǎng)上訂單，還利用市場提供的共享直播間向海外客戶推介產(chǎn)品。
“元旦以來，義烏市場訂單同比增長10%，持續(xù)迸發(fā)強勁動力和盎然生機�！绷x烏市小商品城商會副會長王向榮說。
日暮時分，杭州市余杭區(qū)小古城村一株老樟樹下，村民正在討論大量游客進村后交通疏解的預案。前幾年，正是通過“樟樹下議事”這一民主協(xié)商機制，全村確定了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的方向。
2021年，這個不到千戶的村子，接待游客32.6萬人次，村集體收入達992萬元，村民人均收入49326元。
行走在之江大地，處處呈現(xiàn)活力涌動、景美人和、詩意棲居的美好景象。
2021年6月10日，《中共中央 國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》公布。浙江第一時間出臺實施方案，明確“四率先三美”發(fā)展目標和“七個先行示范”實施路徑。
建設共同富裕示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展是基礎。在浙江，大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目構建起浙江經(jīng)濟發(fā)展的堅實底盤；以民營企業(yè)為代表的千千萬萬市場主體蓬勃發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的活躍細胞。
——經(jīng)濟總量持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。2021年，浙江經(jīng)濟總量突破7萬億元，人均GDP達到11.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.94；
——科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升聯(lián)動推進，市場主體活力持續(xù)激發(fā)。2021年，浙江高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長17.1%、17%，凈增市場主體65.2萬戶；
——對外開放水平繼續(xù)提升，“雙循環(huán)”發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)。2021年，浙江外貿(mào)進出口總額躍居全國第三，“義新歐”中歐班列同比增長36%，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年全球第一……
要高質(zhì)量發(fā)展，就要高水平均衡。嘉興市秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)勝豐村坐落于銀杏天鵝湖與西千畝蕩之間。湖光山色中，修舊如舊的棧道與現(xiàn)代藝術墻繪相映成趣，嶄新的民居內(nèi)生活設施一應俱全�！艾F(xiàn)在農(nóng)村的生活，讓城里人都向往呢！”村民張金泉樂呵呵地說。
“農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，山區(qū)26縣農(nóng)民收入增速快于全省農(nóng)民，低收入農(nóng)戶收入增速快于全省農(nóng)民�！闭憬∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林用“三個快于”概括了2021年浙江城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
東陽市橫店鎮(zhèn)是全球規(guī)模最大的影視實景拍攝基地。從劇組美工做到年收入超30萬元的道具租賃商，朱冬青早已是“新橫店人”�！皺M漂廣場、文化禮堂，還有大量的優(yōu)秀影視作品展演，橫店不僅是我們創(chuàng)業(yè)的地方，也是我們的精神家園�！彼f。
建設萬余座鄉(xiāng)村文化禮堂，布局城市書房，推行志愿服務……在共同富裕示范區(qū)建設中，浙江始終堅持物質(zhì)文明和精神文明同步推進，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
“共同富裕示范區(qū)建設扎實開局，初步構建共同富裕話語體系、目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，系統(tǒng)謀劃扎實推進重大改革特別是‘擴中’‘提低’改革，制定40多項專題政策和方案�！闭憬∥饕撠熗究偨Y2021年浙江推進共同富裕示范區(qū)建設的進展時說。
補短板縮小“三大差距”
1月5日，浙江2022年擴大有效投資重大項目集中開工。本次集中開工項目共358個，總投資6386億元。其中，浙江省山區(qū)26縣實現(xiàn)全覆蓋，總投資1018億元。
浙江具有建設共同富裕示范區(qū)的良好基礎，同時在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟結構，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機制，實現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面還有較大探索空間。這也是浙江實現(xiàn)共同富裕的最大潛力所在。
——一道海鮮，打開了三門縣提升高質(zhì)量發(fā)展動能的新空間。
“三門灣，金銀灘”，作為山區(qū)26縣之一，臺州市三門縣因漁業(yè)資源豐富而聞名。提升品質(zhì)、開拓市場，再加上日益便捷的運輸條件，對于保鮮要求極高的三門小海鮮已經(jīng)實現(xiàn)了蘇浙滬次日直達。
三門小海鮮2021年產(chǎn)值達58億元，“小海鮮·舌尖上的鮮甜”入選浙江省首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域共同富裕典型案例。
健全“一縣一策”推動山區(qū)共富機制，是增強浙江區(qū)域均衡發(fā)展格局的關鍵。淳安縣做強水飲料、永嘉縣專注泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、遂昌縣發(fā)展金屬制品特色產(chǎn)業(yè)……浙江正在不斷提升山區(qū)26縣內(nèi)生發(fā)展動力和自我“造血”功能。
——一只胡柚，讓常山縣找到了生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化的新路徑。
從“一袋”10元提升到“一個”10元，衢州市常山縣產(chǎn)量豐富的胡柚走出了一條“溢價”之路：集中連片收儲農(nóng)戶胡柚林建設共富果園，通過專業(yè)化管理、品牌化營銷提升胡柚附加值。
常山縣委書記潘曉輝說，通過機制創(chuàng)新，共富果園以流轉(zhuǎn)費一次分配保底收益，以增值收益二次分紅反哺農(nóng)戶，進一步優(yōu)化了村民的致富之路。
在共同富裕探索中，浙江健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財力保障機制，促進基本公共服務均等化，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，不斷探索縮小城鄉(xiāng)差距的機制性制度性創(chuàng)新模式。
——一個平臺，為務工人員靈活就業(yè)穩(wěn)定增收提供了新保障。
點擊手機屏幕，進入寧波市人力資源綜合服務平臺靈活就業(yè)專區(qū)，一大批用工崗位被分門別類羅列。“掃碼后填一下基本信息，就能像‘點外賣’那樣‘點’到心儀的工作�！睂幉ㄊ腥瞬欧⻊罩行闹魅嗡谓嗾f。
實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，是推進收入分配制度改革的重要基礎。浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波說，浙江的 “擴中”“提低”行動方案，核心指標是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬至50萬元群體比例要達到80%、20萬至60萬元群體比例要達到45%。
面對教育醫(yī)療等民生領域短板，浙江推進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源“下沉”，積極建設育兒友好、老齡友好社會。新增150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有托育機構，每個縣（市、區(qū)）至少建成1家智慧公辦養(yǎng)老院……一項項具體、實在的民生建設任務，被明確列入2022年浙江省政府工作報告中。
謀變革為全國大局探路
虎年新春上班第一天，浙江召開高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)推進大會。浙江提出，要對表落實中央要求，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題和群眾急難愁盼問題，扎實推動共同富裕美好社會建設，加快探索具有普遍意義的共同富裕之路。
——堅持地方規(guī)劃與國家布局的有效銜接，形成示范效應。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說，浙江共同富裕的探索實踐是全國共同富裕整體布局的重要組成部分，浙江有效銜接整體的國家規(guī)劃和局部的地方布局，形成協(xié)同效應。在被確立為共同富裕示范區(qū)以后，浙江結合國家需要與地方特色，詳細制定了實施方案，將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為地方實踐，繪就共同富裕的“施工圖”。
——堅持整體推動與率先突破的有機統(tǒng)一，探索推進路徑。浙江正以數(shù)字化改革為總抓手，一體推進縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、公共服務優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富�；締卧�5類34項重大改革，謀劃實施共富型大社保體系、財稅政策體系等重大改革方案，努力開拓共性問題的破解之道、引領變革的先行之路。
浙江省財政廳廳長尹學群說，以“擴中”“提低”為例，打造中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結構，要著力構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排。
——堅持長期目標與階段成效的有序推進，確保共富效果。國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友日前表示，一方面，必須明確共同富裕要靠共同奮斗，另一方面，需要堅持盡力而為、量力而行地推進共同富裕。在推進過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。
“共同富裕不等于平均主義，不是同時富裕、同步富裕、同等富裕�！闭憬“l(fā)展改革委主任孟剛說，共同富裕不是吃“大鍋飯”“養(yǎng)懶漢”，要鼓勵全體人民辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)致富增收。
讓“稻花畬鄉(xiāng)”品牌更亮，讓農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)更火，讓智慧農(nóng)業(yè)普及度更廣……杭州市桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)沈冠村黨總支書記黃金源的筆記本上，寫滿了村莊今年發(fā)展的“小目標”。
“幸福是奮斗出來的。我們趕上了好時代，更要擼起袖子加油干！”黃金源信心滿滿。（記者袁震宇、商意盈、王俊祿、顧小立）
