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積分制試點蓄勢 央地力挺企業(yè)創(chuàng)新

鐘源 經濟參考報

  試點范圍擴至59個高新區(qū) 金融“活水”引向創(chuàng)新高地

  積分制試點蓄勢 央地力挺企業(yè)創(chuàng)新

  點燃創(chuàng)新引擎,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加快集聚!督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,繼江蘇、浙江、山東等9省13個國家高新區(qū)進行首批試點之后,我國企業(yè)創(chuàng)新積分制試點再次向安徽、天津等46個高新區(qū)的數萬家企業(yè)鋪開。與此同時,多部委正啟動“攜手行動”,促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,以期通過政策引領、機制建設、平臺打造,推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的創(chuàng)新生態(tài)。另外,由于央地協(xié)同發(fā)力,我國正將千億金融“活水”引向創(chuàng)新高地。

  支持企業(yè)創(chuàng)新政策頻推出

  日前,國家發(fā)改委、科技部等11部門啟動“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,以創(chuàng)新為引領,打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈。到2025年,引導大企業(yè)通過生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式。

  另外,《經濟參考報》記者了解到,為扎實推動科技企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設,相關部門正聚焦強化企業(yè)戰(zhàn)略科技力量,研究制定并實施《2022-2024年火炬工作提升行動三年方案》。推動高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和扎實落地,研究出臺支持高新技術企業(yè)高質量規(guī)范發(fā)展的指導意見,強化高新技術企業(yè)監(jiān)督管理體系建設,進一步提升高新技術企業(yè)發(fā)展質量。

  事實上,從中央到地方,我國支持企業(yè)創(chuàng)新政策頻頻推出。國家“十四五”規(guī)劃綱要更是明確,完善技術創(chuàng)新市場導向機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。

  在業(yè)內專家看來,支持企業(yè)創(chuàng)新政策貴在精準!拔覀冋浞掷瞄L期在企業(yè)創(chuàng)新能力評價方面的能力優(yōu)勢和數據積累,通過積分精準識別和有效發(fā)現(xiàn)研發(fā)能力強、成長潛力大的科技初創(chuàng)企業(yè),主動為積分企業(yè)增信授信,切實引導技術、資本、人才、公共服務等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚!笨萍疾炕鹁嬷行南嚓P負責人表示,未來將進一步做大做強做優(yōu)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”政策工具。

  多地開花 試點擴至20省市

  為加快政策創(chuàng)新,科技部2020年12月在杭州高新區(qū)、廣州高新區(qū)等13家國家高新區(qū)啟動了企業(yè)創(chuàng)新積分制試點。2021年底,科技部火炬中心又在天津濱海高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)等46家國家高新區(qū)啟動了第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點。自此,試點區(qū)域擴增至20省市的59家高新區(qū)。

  記者了解到,經過近兩年的試點,科技部火炬中心形成了可復制、可推廣的“積分制”典型政策經驗!袄,我們制定了全面客觀反映企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ?0項核心積分指標,鼓勵試點高新區(qū)結合地方實際,在20項核心指標的基礎上,自主完善并擴充形成地方積分指標,進一步提升創(chuàng)新積分指標評價精準度,主動識別和精準發(fā)現(xiàn)更多具有發(fā)展?jié)摿Φ姆e分企業(yè)。”科技部火炬中心相關負責人介紹稱。

  另外,試點高新區(qū)還建立企業(yè)創(chuàng)新積分制信息平臺,主動協(xié)調并從地方科技、稅務、市場監(jiān)管等部門政務系統(tǒng)中直接“抓取”企業(yè)積分指標數據,切實做到企業(yè)“零填報”。

  對此,北京大學經濟學院教授、國務院參事劉怡表示,“企業(yè)創(chuàng)新積分制”通過量化評價企業(yè)創(chuàng)新能力,引導金融機構主動為高積分企業(yè)增信授信,有助于集聚創(chuàng)新資源、整合各類政府支持措施。而中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王勝光認為,從“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的規(guī)范建設著眼,當前火炬中心在國家高新區(qū)的推行尚處在試點階段,伴隨試點推行,其指標、數據和規(guī)則等會不斷豐富完善。

  萬家企業(yè)引千億金融“活水”

  根據科技部火炬中心與重點金融機構的戰(zhàn)略合作,火炬中心日前正式公布“創(chuàng)新積分500”企業(yè)名單。這500家企業(yè)是通過企業(yè)創(chuàng)新積分制,對首批13個試點國家高新區(qū)2.23萬家積分企業(yè)的創(chuàng)新能力進行量化評價而來,引導金融“活水”精準流向優(yōu)秀科技企業(yè)。據統(tǒng)計,500家企業(yè)中有高新技術企業(yè)424家,占比84.8%;科技型中小企業(yè)325家,占比65%。

  “當前國家大力引導資本助力科技創(chuàng)新,但傳統(tǒng)金融機構對于科技企業(yè)的投融資一直存在找不到優(yōu)質項目、看不懂企業(yè)科技含量、難以把控技術關聯(lián)風險等三大痛點問題,科技部火炬中心的創(chuàng)新積分制運用數字化技術手段為科技企業(yè)畫像,有效解決了輕資產且現(xiàn)金流緊張的早期科技企業(yè)融資難的問題!绷忡R(杭州)科技有限公司創(chuàng)始人兼董事長耿德強坦言。

  記者了解到,2021年,我國各銀行機構對2.23萬家積分企業(yè)增信授信289.9億元,同時地方政府對積分企業(yè)提供財政資金支持達56.3億元,預計2022年積分企業(yè)將達到8萬家,專項貸款超過1000億元。目前,山東省、河北省等地均已將企業(yè)創(chuàng)新積分制面向全省推廣實施,湖北省也正加快跟進。

  通過企業(yè)創(chuàng)新積分,增加了企業(yè)的品牌影響力。“我們公司不僅享受到相應的人才政策,還成功申請到‘股債通’這款金融產品!背啥季`云科技有限公司政府事業(yè)部總監(jiān)黃曉梅表示,未來希望政府能有“企業(yè)管家”,專門對接企業(yè),提供全生命周期服務。

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