央行：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資應(yīng)把握四方面原則
中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng) 趙白執(zhí)南）央行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人7月1日就政策性開(kāi)發(fā)性金融工具答記者問(wèn)時(shí)表示，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資應(yīng)把握以下原則：一是按市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，投資規(guī)模要與項(xiàng)目收益相平衡。二是投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性。三是只做財(cái)務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)。四是按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。
該負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)受多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和金融委工作要求，為解決重大項(xiàng)目資本金到位難等問(wèn)題，央行支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。該工具作為階段性舉措，有利于滿(mǎn)足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量。
從投向來(lái)看，該負(fù)責(zé)人介紹，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行運(yùn)用金融工具重點(diǎn)投向三類(lèi)項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。
“政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地需要中央各部門(mén)之間、中央和地方之間共同發(fā)力，分工合作，涉及發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和地方政府；需要規(guī)范制度程序，明確責(zé)任分工，給予配套政策支持�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說(shuō)，資金方面，央行牽頭支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。項(xiàng)目方面，發(fā)展改革委會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)形成足夠多的備選項(xiàng)目清單，由開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)金融工具按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資。對(duì)于投資的項(xiàng)目，發(fā)展改革委選送有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)等開(kāi)工要素保障。監(jiān)管方面，督促開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好工具運(yùn)營(yíng)、投后管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)工作。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
