上海：南北轉(zhuǎn)型將成為全市塑造戰(zhàn)略空間版圖的重要抓手和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措
中證網(wǎng)訊（記者 王可 見(jiàn)習(xí)記者 魏昭宇）7月12日，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。其中提到，寶山、金山是上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)承載區(qū)，也是優(yōu)化城市空間格局、推動(dòng)核心功能向長(zhǎng)三角南北兩向輻射的重要門戶。隨著“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”戰(zhàn)略向縱深拓展，南北轉(zhuǎn)型將成為全市塑造戰(zhàn)略空間版圖的重要抓手和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，南北轉(zhuǎn)型要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心全面統(tǒng)籌空間轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型，整體性、系統(tǒng)性地將南北地區(qū)打造成為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型的樣板區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)筑基的壓艙石、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，為上海更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2025年，基本成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率高于全市平均水平，新增規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市增量比重達(dá)到20%以上。
在加強(qiáng)功能引領(lǐng)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，寶山要構(gòu)筑上�？苿�(chuàng)中心主陣地，打造現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、生態(tài)化國(guó)際大都市主城區(qū)和全市綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)；金山要建成打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)、長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，南北轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是推動(dòng)制造業(yè)從“基礎(chǔ)性”到“戰(zhàn)略性”躍變，形成新材料及生物醫(yī)藥、智能裝備、新一代信息技術(shù)為支柱的“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從“配套性”向“特色化”升級(jí)，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)從“普適性”向“標(biāo)桿性”優(yōu)化，錨定“雙碳”目標(biāo)加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。寶山要在高性能鋼材等特殊金屬材料、生物醫(yī)藥研發(fā)制造、智能機(jī)器人本體制造等領(lǐng)域打造新興產(chǎn)業(yè)集群，打造以鋼鐵交易平臺(tái)為代表的各類大宗商品交易平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)；金山要做大做強(qiáng)碳纖維復(fù)合材料等先進(jìn)材料、醫(yī)療器械研發(fā)、無(wú)人機(jī)制造和場(chǎng)景應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，依托海水海灘、文化資源等特色旅游業(yè)態(tài)打造文旅消費(fèi)新地標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
在空間轉(zhuǎn)型方面，南北轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)面向長(zhǎng)三角綜合交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐站點(diǎn)。寶山要打造北上海樞紐門戶，提升在沿江綜合立體交通走廊和沿海綜合運(yùn)輸通道中的重要節(jié)點(diǎn)功能，推動(dòng)吳淞、南大、環(huán)上大等重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展；金山要打造上海西南交通樞紐，強(qiáng)化與新城、長(zhǎng)三角周邊城市的聯(lián)通，加快推動(dòng)上�；^(qū)和上海石化區(qū)域、上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（原金山工業(yè)區(qū)）和上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園（原金山第二工業(yè)區(qū)）、濱海地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在支持政策方面，與這次《實(shí)施意見(jiàn)》配套發(fā)布的還有《加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策》，重點(diǎn)圍繞人才集聚、住房供給、土地保障、財(cái)稅支持等九方面，提出了15條政策措施。其中，五個(gè)新城已明確的政策，原則上適用于南北重點(diǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)，比如人才落戶和居住證積分、發(fā)展保障性租賃住房、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地功能混合等。
