銀保監(jiān)會擬提高財(cái)務(wù)公司申請?jiān)O(shè)立門檻 嚴(yán)格限制集團(tuán)外融資和非核心功能業(yè)務(wù)

　　銀保監(jiān)會網(wǎng)站7月29日消息，銀保監(jiān)會在全面總結(jié)財(cái)務(wù)公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)踐，并充分征求相關(guān)部門和市場主體意見的基礎(chǔ)上，修訂完成了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法（征求意見稿）》。目前，《征求意見稿》已正式向社會公開征求意見。根據(jù)各界反饋意見，銀保監(jiān)會將對《征求意見稿》進(jìn)一步修改完善，并適時(shí)發(fā)布�！墩髑笠庖姼濉窋M提高財(cái)務(wù)公司申請?jiān)O(shè)立門檻，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申設(shè)財(cái)務(wù)公司；同時(shí)取消了財(cái)務(wù)公司現(xiàn)有未能有效服務(wù)集團(tuán)發(fā)展且外部成本更低、替代性更強(qiáng)的非核心主營業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化其主責(zé)主業(yè)。

　　引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申請?jiān)O(shè)立

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《征求意見稿》修訂過程中，銀保監(jiān)會參照國家統(tǒng)計(jì)局公布的我國經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，對財(cái)務(wù)公司的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

　　一是對申請?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額要求由50億元調(diào)整至300億元，營業(yè)收入總額要求由40億元調(diào)整至200億元，稅前利潤總額要求由2億元調(diào)整至10億元，實(shí)收資本要求由8億元調(diào)整至50億元等，基本與經(jīng)濟(jì)增長水平相符。

　　二是明確企業(yè)集團(tuán)貨幣資金不低于50億元、成員單位數(shù)量不低于50家的條件，強(qiáng)調(diào)企業(yè)集團(tuán)自身的資金歸集能力和成員單位的數(shù)量規(guī)模要求。

　　三是增加非金融企業(yè)作為控股股東須連續(xù)盈利3年以上、凈資產(chǎn)率不低于40%、權(quán)益性投資比例不高于40%等條件，強(qiáng)調(diào)對控股股東的更嚴(yán)格要求。

　　四是將財(cái)務(wù)公司注冊資本由1億元調(diào)整至10億元，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)公司抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　“總體來看，《征求意見稿》對財(cái)務(wù)公司市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，體現(xiàn)了嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)中選優(yōu)的監(jiān)管導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申請?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司�！痹撠�(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　在落實(shí)對外開放政策要求方面，《征求意見稿》明確了外資跨國集團(tuán)可直接設(shè)立財(cái)務(wù)公司，也可通過其在中國境內(nèi)設(shè)立的外資投資性公司設(shè)立財(cái)務(wù)公司。外資財(cái)務(wù)公司的準(zhǔn)入條件與中資機(jī)構(gòu)一致。

　　嚴(yán)格限制非核心功能業(yè)務(wù)

　　《征求意見稿》縮減了財(cái)務(wù)公司“發(fā)行債券、股權(quán)投資、擔(dān)保、信貸資產(chǎn)證券化、衍生產(chǎn)品交易、融資租賃、保險(xiǎn)代理、委托投資”等業(yè)務(wù)，嚴(yán)格限制財(cái)務(wù)公司的集團(tuán)外融資和非核心功能業(yè)務(wù)。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，《征求意見稿》充分汲取破產(chǎn)及高風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕財(cái)務(wù)公司淪為企業(yè)集團(tuán)對外融資平臺，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公司資金來源和使用均在集團(tuán)內(nèi)部的定位。

　　對于縮減業(yè)務(wù)是否會對行業(yè)產(chǎn)生重大影響，該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐中相關(guān)業(yè)務(wù)未能為企業(yè)集團(tuán)主業(yè)發(fā)展提供有效的金融服務(wù)和支持，由外部提供服務(wù)的成本更低、替代性更強(qiáng)。“我們經(jīng)過數(shù)據(jù)測算和行業(yè)調(diào)研，相關(guān)業(yè)務(wù)余額占行業(yè)資產(chǎn)總額比例均不超過3%；另外，我們也對相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整設(shè)置了過渡期，因此縮減業(yè)務(wù)不會對行業(yè)、市場以及單體機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。”

　　在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控方面，《征求意見稿》充分汲取近年來一些財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)，優(yōu)化和新增財(cái)務(wù)公司票據(jù)業(yè)務(wù)、集團(tuán)外負(fù)債等監(jiān)管指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)公司對外業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促財(cái)務(wù)公司提升對外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、預(yù)警和處置水平。

　　此外，《征求意見稿》新增公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管要求，明確股東、實(shí)際控制人和集團(tuán)不得干預(yù)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營，加強(qiáng)具有財(cái)務(wù)公司特色的公司治理建設(shè)，提升財(cái)務(wù)公司法人獨(dú)立性。