易會滿：堅持統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定 推動資本市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）《求是》雜志2022年第15期刊發(fā)證監(jiān)會主席易會滿題為《努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場》的文章。易會滿指出，牢牢把握建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的正確方向。股市有漲有跌是規(guī)律，對正常的波動政府不宜也不應(yīng)干預(yù)，不能花錢買指數(shù)；但不干預(yù)不是放任自流，必須始終堅持底線思維，堅決防止“市場失靈”引發(fā)異常波動。這就要求守牢風(fēng)險底線，把握好度。同時也要認(rèn)識到，資本市場的穩(wěn)定不是守出來的，而是改出來的，必須保持定力，堅持通過改革激發(fā)市場活力，增強市場韌性和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　堅持黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向始終正確。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的根本保障。必須牢牢把握正確的政治方向，不折不扣落實好習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資本市場發(fā)展的一般規(guī)律更好結(jié)合起來，堅守資本市場監(jiān)管的人民立場，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)切實體現(xiàn)到服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的實際成效上，體現(xiàn)到有力有效促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)上。加快形成證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強對公權(quán)力運行的全流程監(jiān)督制約，強化行業(yè)廉潔從業(yè)監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的資本市場生態(tài)。

　　堅持實事求是，堅定走中國特色資本市場發(fā)展之路。西方國家資本市場經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已形成一些相對成熟的經(jīng)驗，我們要以開放務(wù)實的姿態(tài)積極學(xué)習(xí)借鑒。同時更要看到，我國是在社會主義市場經(jīng)濟條件下建設(shè)資本市場，市場的發(fā)展定位、功能職責(zé)必須與社會主義基本制度相適應(yīng)，必須充分考慮當(dāng)前我國的市場基礎(chǔ)、投資者結(jié)構(gòu)和法治誠信環(huán)境等現(xiàn)實條件。近年來，證監(jiān)會堅持尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征的三原則，先后推進(jìn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所試點注冊制，在堅持以信息披露為核心、強化中介機構(gòu)把關(guān)責(zé)任、推行市場化定價等國際通行做法的同時，在一二級市場平衡、板塊錯位發(fā)展、投資者保護(hù)等方面作出了一系列有特色的機制安排。我們要始終堅持實事求是，大膽探索、小心求證，以注冊制改革為契機，繼續(xù)全面深化資本市場改革，努力走出一條符合我國國情的資本市場發(fā)展之路。

　　堅持市場化法治化，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。資本市場規(guī)范要求極高，必須堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，尊重市場規(guī)律，遵守契約精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。特別是要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。一方面，把握好資本市場監(jiān)管的政治性和人民性，守好入口關(guān)，與相關(guān)方面共同建立健全防止資本無序擴張的制度機制，維護(hù)好公平競爭的市場環(huán)境。另一方面，加強證券監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管等的協(xié)同，既亮明“紅燈”，也設(shè)置好“綠燈”，落實好“兩個毫不動搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)企業(yè)家精神和市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好引導(dǎo)資本為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)。

　　堅持系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建各方共建共治共享的治理新格局。資本市場是一個機理復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，只有統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和局部的關(guān)系，通過改革完善制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)不斷強化自身功能發(fā)揮，才能以“潤物細(xì)無聲”的方式更好服務(wù)實體經(jīng)濟。這需要牢固樹立全局觀念，既扎扎實實辦好資本市場自己的事，也主動加強同財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，在推動中長期資金入市、提高上市公司質(zhì)量、擴大高水平對外開放、打擊證券違法違規(guī)行為等方面增強合力，共同營造良好市場生態(tài)。

　　堅持統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定，推動資本市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。資本市場穩(wěn)定運行是保持功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)改革、更好服務(wù)實體經(jīng)濟的基本前提。股市有漲有跌是規(guī)律，對正常的波動政府不宜也不應(yīng)干預(yù)，不能花錢買指數(shù)；但不干預(yù)不是放任自流，必須始終堅持底線思維，堅決防止“市場失靈”引發(fā)異常波動。這就要求守牢風(fēng)險底線，把握好度。同時也要認(rèn)識到，資本市場的穩(wěn)定不是守出來的，而是改出來的，必須保持定力，堅持通過改革激發(fā)市場活力，增強市場韌性和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。