郭樹清：八方面著手加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》的署名文章。郭樹清表示，站在新的歷史起點(diǎn)，金融監(jiān)管改革任務(wù)非常艱巨。他從八方面闡述了加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重點(diǎn)舉措。

　　黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　郭樹清在文中闡釋了現(xiàn)代金融監(jiān)管的基本內(nèi)涵，包括宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、打擊金融犯罪、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、處置問題機(jī)構(gòu)。

　　其中，在處置問題機(jī)構(gòu)方面，郭樹清指出，及早把“爛蘋果”撿出去，對(duì)于建設(shè)穩(wěn)健高效的風(fēng)險(xiǎn)處置體系至關(guān)重要。一是“生前遺囑”。金融機(jī)構(gòu)必須制定并定期修訂翔實(shí)可行的恢復(fù)和處置計(jì)劃，確保出現(xiàn)問題得到有序處置。二是“自救安排”。落實(shí)機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人和最終受益人的主體責(zé)任，全面做實(shí)資本工具吸收損失機(jī)制。自救失敗的問題機(jī)構(gòu)必須依法重整或破產(chǎn)關(guān)閉。三是“注入基金”。必要時(shí)運(yùn)用存款保險(xiǎn)等行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金，防止擠提、退保事件和單體風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。四是“及時(shí)止損”。為最大限度維護(hù)人民群眾根本利益，必須以成本最小為原則，讓經(jīng)營(yíng)失敗金融企業(yè)退出市場(chǎng)。五是“應(yīng)急準(zhǔn)備”。堅(jiān)持底線思維、極限思維，制定處置系統(tǒng)性危機(jī)的預(yù)案。六是“快速啟動(dòng)”。有些金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)具有突然性，形勢(shì)惡化如同火警，啟動(dòng)處置機(jī)制必須有特殊授權(quán)安排。

　　具體到加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重點(diǎn)舉措上，郭樹清表示，一是強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三是健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架，四是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制，五是營(yíng)造嚴(yán)厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境，六是切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，七是完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，八是加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

　　在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，郭樹清強(qiáng)調(diào)，全面強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決遏制脫實(shí)向虛。管好貨幣總閘門，防止宏觀杠桿率持續(xù)快速攀升。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。完善金融支持創(chuàng)新體系，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期資金支持。健全普惠金融體系，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融供給，提升新市民金融服務(wù)水平，鞏固拓展金融扶貧成果。督促中小銀行深耕本地，嚴(yán)格規(guī)范跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。深化保險(xiǎn)保障功能，加快發(fā)展健康保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)高水平開放，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。