戴相龍：發(fā)展“第三支柱”個(gè)人養(yǎng)老金

中國人民銀行前行長、全國社�；�金理事會(huì)前理事長戴相龍　主辦方供圖

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）中國人民銀行前行長、全國社�；�金理事會(huì)前理事長戴相龍12月23日在中國社科院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布式上表示，發(fā)展“第三支柱”個(gè)人養(yǎng)老金。 

　　戴相龍介紹，今年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》；11月，人社部等5部門公布了《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》，現(xiàn)已在36個(gè)城市，16家銀行開始發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。此外，今年以來，國務(wù)院有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國務(wù)院辦公廳文件，在總結(jié)過去試點(diǎn)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了個(gè)人養(yǎng)老金各種投資產(chǎn)品。可以預(yù)料，2023年將是我國個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的歷史元年。

　　戴相龍認(rèn)為，能否達(dá)到發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于國家政策扶持力度和各部門、各金融機(jī)構(gòu)的組織推進(jìn)�，F(xiàn)有扶持政策考慮到現(xiàn)在和長遠(yuǎn)的銜接，也吸取了外國成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該認(rèn)真宣傳和落實(shí)。個(gè)人養(yǎng)老金的推進(jìn)快慢，還要看人民大眾對有關(guān)規(guī)定的接受程度。如果執(zhí)行一個(gè)時(shí)期還達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)該加大政策扶持力度。

　　他建議，一是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠。投資收益不納稅，支取養(yǎng)老金按3%繳納個(gè)稅，是一個(gè)優(yōu)惠政策，但是如果個(gè)人養(yǎng)老金額度過低，這兩條政策吸引力也不會(huì)大。建議今后把個(gè)人養(yǎng)老金最高限額提高到1.8萬元以上。

　　二是對個(gè)人養(yǎng)老金投資收益實(shí)行保底。如增加政策扶持力度，可以研究由個(gè)人養(yǎng)老金受托投資管理機(jī)構(gòu)，對個(gè)人養(yǎng)老金的投資收益率保底，按完成一個(gè)合同執(zhí)行期計(jì)算，投資收益率不足5年期國債收益率時(shí)，由投資管理人補(bǔ)足，經(jīng)過一定時(shí)間，再由政府補(bǔ)給個(gè)人養(yǎng)老金的受托投資管理機(jī)構(gòu)�！邦A(yù)計(jì)政府補(bǔ)貼也不會(huì)太大，但是可以大大消除城鄉(xiāng)居民建立個(gè)人養(yǎng)老金的顧慮�！彼�說。