國企改革三年行動成績單出爐：整體成效明顯 國企活力效率實質(zhì)性提升

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）2月10日，國資委披露了貫徹落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的有關(guān)情況，國資委稱，三年來，各部門、各地區(qū)、各國有企業(yè)始終把深入實施國企改革三年行動作為一項重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推動各項任務(wù)舉措落實落地。2022年上半年，專門開展了基層職工對三年行動效果評價的問卷調(diào)查，80%以上的職工表示滿意，88%的職工表示改革極大地激發(fā)了企業(yè)活力。由中國社科院、國際經(jīng)濟交流中心、國際工程咨詢公司等機構(gòu)開展的第三方獨立評估結(jié)果認(rèn)為，三年行動整體成效明顯。

　　在加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，國資委表示，在完成國資委直接監(jiān)管企業(yè)公司制改革基礎(chǔ)上，中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位所管理的全部1.47萬戶、地方政府所管理的全部15.04萬戶國有企業(yè)公司制改制基本完成，國有企業(yè)獨立市場主體地位的法律基礎(chǔ)問題實現(xiàn)歷史性解決。100家中央企業(yè)集團公司、1.21萬戶中央企業(yè)子企業(yè)、722戶地方一級企業(yè)、2.25萬戶地方各級子企業(yè)建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，占比分別達100%、96.1%、99.9%、88.7%。

　　在推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)超過85%的資產(chǎn)集中在國民經(jīng)濟20個行業(yè)大類，13個行業(yè)大類資產(chǎn)規(guī)模超萬億元，涉及國家安全和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占比超70%，進一步鞏固了在關(guān)系國家安全和國計民生領(lǐng)域的主導(dǎo)作用和控制地位。完成“兩化”重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼，并根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，新組建中國星網(wǎng)、中國稀土集團、中國電氣裝備、中國物流集團、中國礦產(chǎn)資源等6家企業(yè)，通過國源公司整合10家中央企業(yè)煤炭資源，指導(dǎo)中國電信聯(lián)合多家中央企業(yè)打造國家云公司。2020年以來，中央企業(yè)新能源、新材料、5G應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。年均投入超100億元支撐汽車芯片等新產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托“鏈長”行動計劃，先后分兩批遴選16戶“鏈長”企業(yè)，在糧食安全、電子通信、能源資源、交通設(shè)施、高端裝備等領(lǐng)域進行布局。此外，國有企業(yè)“兩非”“兩資”清退主體任務(wù)基本完成，中央企業(yè)從事主業(yè)的戶數(shù)占比達到93%。央企業(yè)存量法人戶數(shù)累計壓減比例達43%，管理層級控制在5級以內(nèi)。

　　在加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制方面，國有企業(yè)活力效率實現(xiàn)實質(zhì)性提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，中央企業(yè)各級子企業(yè)中，已開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的子企業(yè)共3.55萬戶，涉及人數(shù)共11.12萬人；地方各級子企業(yè)與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約的共4.88萬戶，涉及經(jīng)理層成員人數(shù)10.63萬人，簽約比例均超過99%。截至2022年9月底，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)公開招聘人員占新進員工總數(shù)的比例均超過90%，管理人員競聘上崗比例分別為53.9%、76.1%，末等調(diào)整和不勝任退出占比分別為4.2%和4.0%。截至2022年9月，中央和地方國有企業(yè)開展中長期激勵的子企業(yè)戶數(shù)分別占具備條件的比例為93.4%、89.6%，惠及48.62萬名骨干員工。2020年以來累計推動92戶國有控股上市公司引入持股比例5%以上戰(zhàn)略投資者，外部投資者派出董事的占比達70%。積極利用上市公司平臺促進發(fā)展，截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的67%、凈資產(chǎn)的63%已進入上市公司，營業(yè)總收入的67%、利潤總額的78%來自于上市公司；地方國有企業(yè)進入上市公司的營業(yè)收入、利潤總額占比分別為43.11%、64.74%。

　　在健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面，國資委全面評估國有資本投資公司試點改革情況，5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為投資公司，12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。地方國企“兩類公司”共計117戶，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、授權(quán)經(jīng)營、資本運作、激發(fā)活力、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達到99.2%。