熱議全面注冊制 代表委員期待資本市場改革走深走實(shí)
“銅冠銅箔去年在深交所分拆上市，登陸創(chuàng)業(yè)板，我們深切體會(huì)到了注冊制下審核注冊效率的提高，以及審核注冊機(jī)制的可預(yù)期性。”全國人大代表、銅冠銅箔董事長丁士啟近日在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來，在注冊制改革牽引下，資本市場全面深化改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能持續(xù)增強(qiáng)。
代表委員建議，發(fā)揮合力促進(jìn)全面注冊制改革平穩(wěn)落地。以注冊制為引領(lǐng)，推動(dòng)資本市場改革繼續(xù)走深走實(shí)，服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提升資本市場服務(wù)功能
在代表委員看來，經(jīng)過4年的改革探索，注冊制成功推向全市場，進(jìn)一步完善了資本市場基礎(chǔ)制度，提升了資本市場服務(wù)功能。
“資本市場試點(diǎn)注冊制以來，一攬子推進(jìn)交易、退市、再融資等關(guān)鍵制度創(chuàng)新和一批重點(diǎn)配套改革，聚焦發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)其他領(lǐng)域監(jiān)管轉(zhuǎn)型，逐步將注冊制改革由個(gè)別試點(diǎn)推廣到全市場和各類公開發(fā)行股票行為，取得了重大突破性進(jìn)展�！比珖舜蟠�、北京證監(jiān)局局長賈文勤如是說。
全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒分析，全面注冊制下，投資決策的選擇權(quán)交給市場，入口端上市條件多元，過程公開透明，發(fā)行上市效率提升。同時(shí)，多層次資本市場體系將更加清晰，基本覆蓋不同行業(yè)、不同類型、不同成長階段的企業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度深度不斷拓展。
全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，注冊制推廣到全市場后，資本市場對科技創(chuàng)新企業(yè)的包容性將進(jìn)一步提升，對科創(chuàng)資產(chǎn)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力將進(jìn)一步提高，也將進(jìn)一步完善支持科技創(chuàng)新企業(yè)的多元體系，引導(dǎo)更多中長期資本流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
市場生態(tài)將進(jìn)一步優(yōu)化
代表委員表示，在注冊制改革的帶動(dòng)下，中國資本市場經(jīng)歷了一場系統(tǒng)性的制度機(jī)制重塑，市場結(jié)構(gòu)、生態(tài)和功能呈現(xiàn)出諸多可喜變化。
“入口端”“出口端”會(huì)更加均衡，優(yōu)勝劣汰的資本市場新生態(tài)將得以建立�！叭孀灾葡拢l(fā)行定價(jià)更加向著市場化的方向發(fā)展，上市企業(yè)將更加重視公司發(fā)展質(zhì)量和治理水平的提升。隨著退市機(jī)制不斷健全，投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制逐漸完善，企業(yè)退市也將趨于常態(tài)化�！碧镘幈硎�。
注冊制正在重塑A股市場投資生態(tài)，堅(jiān)持價(jià)值投資逐漸成為主流�！叭孀灾普诖蚱啤鹿刹粩 纳裨挘淖儾糠滞顿Y者‘炒小’‘炒差’的習(xí)慣，全面注冊制將推動(dòng)價(jià)值投資成為主流的投資理念�！倍∈繂⒄f。
全面注冊制下，投資者保護(hù)力度將更強(qiáng)。賈文勤介紹，北京證監(jiān)局將持續(xù)優(yōu)化“大投�！惫ぷ鞲窬�，依托投教基地創(chuàng)新思路開展投教活動(dòng)，持續(xù)宣傳普及理性投資、價(jià)值投資、長期投資理念，推動(dòng)投資者教育納入國民教育體系。推動(dòng)權(quán)益型基金高質(zhì)量發(fā)展，營造中長期資金“愿意來、留得住”的市場環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)。
持續(xù)推進(jìn)資本市場改革
促進(jìn)全面注冊制改革平穩(wěn)落地，還須繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)配套機(jī)制的完善。
田軒建議，持續(xù)完善基礎(chǔ)制度。在上市環(huán)節(jié)，可進(jìn)一步完善上市標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮多層次資本市場功能，滿足不同市場主體的融資需求；在交易環(huán)節(jié)，應(yīng)做好投資者適當(dāng)性管理，穩(wěn)步推動(dòng)投資者結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；在退市環(huán)節(jié)，需完善退市配套措施和相應(yīng)的轉(zhuǎn)板機(jī)制，暢通企業(yè)退市的后續(xù)融資通道。此外，需持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)及司法保障舉措，暢通多元化維權(quán)通道，大幅提高資本市場違法違規(guī)成本。
注冊制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場涉及監(jiān)管理念、監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的深刻變革，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。
賈文勤介紹，將持續(xù)深化監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步打破慣性思維、調(diào)整監(jiān)管理念、完善工作方法、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)全面注冊制下加大全過程監(jiān)管力度的要求，進(jìn)一步提升監(jiān)管質(zhì)效適應(yīng)改革需要。
全面注冊制還要求進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。全國人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟說，注冊制將企業(yè)價(jià)值判斷交予市場，這就要求各市場主體主動(dòng)歸位盡責(zé)。
