全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)杠桿效應(yīng)

　　全國政協(xié)委員 劉尚希

　　全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希日前建議，順應(yīng)數(shù)字化大趨勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的杠桿效應(yīng)。此外，為助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建議大力培育基于云計(jì)算的SaaS（軟件即服務(wù)）市場(chǎng)。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　“作為未來經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出顯著引領(lǐng)作用，在就業(yè)方面更是如此�！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，數(shù)字化在顛覆經(jīng)濟(jì)的組織方式，也在創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)。面對(duì)數(shù)字革命帶來的就業(yè)革命，亟需突破傳統(tǒng)的就業(yè)認(rèn)知框架，加快就業(yè)促進(jìn)政策創(chuàng)新。

　　劉尚希建議，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來吸納青年就業(yè)。數(shù)字化改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)形態(tài)，提供大量非單位、非崗位卻能獲取收入的機(jī)會(huì)，如直播帶貨、跑快遞送外賣、當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)、開網(wǎng)店、遠(yuǎn)程服務(wù)、設(shè)計(jì)和咨詢等。

　　“數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所形成的新型就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，既是青年當(dāng)下就業(yè)選擇的過渡地帶和未來主體形態(tài)，也是青年人才自雇創(chuàng)業(yè)的孵化地�！彼�說。

　　劉尚希建議，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性提升勞動(dòng)參與率。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)特殊困難群體更為友好的特點(diǎn)，利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提升女性、長(zhǎng)期失業(yè)者、殘疾人等返回勞動(dòng)力市場(chǎng)的比例。同時(shí)，依托平臺(tái)大力開發(fā)時(shí)間靈活、自由選擇、無需固定場(chǎng)所的各種獲取收入的機(jī)會(huì)，賦予勞動(dòng)者更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)自主權(quán)，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)門檻，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)包容性。

　　他還建議，提升數(shù)字素養(yǎng)，提高數(shù)字能力。當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率較高，手機(jī)、電腦等智能設(shè)備的使用越來越廣，但專業(yè)的教育、培訓(xùn)滯后。應(yīng)加快發(fā)展數(shù)字教育，提高勞動(dòng)者的數(shù)字知識(shí)、數(shù)字技能，降低獲得數(shù)字知識(shí)和技能的門檻。特別是縮小不同行業(yè)、不同代際勞動(dòng)者數(shù)字知識(shí)與技能的差距，防范“數(shù)字鴻溝”帶來新的就業(yè)排斥。

　　助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　為助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，劉尚希建議，大力培育基于云計(jì)算的SaaS市場(chǎng)。在他看來，SaaS市場(chǎng)是推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。從全球看，SaaS市場(chǎng)的滲透率和市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　劉尚希建議，將SaaS服務(wù)定位為新型產(chǎn)業(yè)，完善營(yíng)商環(huán)境�？稍诓糠殖鞘型ㄟ^產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃等方式，支持培養(yǎng)一批SaaS市場(chǎng)的“獨(dú)角獸”。對(duì)投入研發(fā)適合于中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的SaaS公司，可以提供針對(duì)性支持政策。

　　他建議，引導(dǎo)企業(yè)積極上云，提升SaaS應(yīng)用滲透率。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)云安全和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、評(píng)定、認(rèn)證以及備份管理機(jī)制，推進(jìn)一些特定行業(yè)的行業(yè)云或混合云上云機(jī)制，降低SaaS應(yīng)用合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。遴選一批利用SaaS實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀企業(yè)作為標(biāo)桿，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)模化推廣路徑，提升行業(yè)整體認(rèn)知水平，降低行業(yè)整體學(xué)習(xí)成本。

　　他還建議，鼓勵(lì)各類頭部企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，助力SaaS市場(chǎng)生態(tài)加快形成。鼓勵(lì)數(shù)字科技公司、平臺(tái)企業(yè)等各類頭部企業(yè)開放自身積累的技術(shù)能力和客戶資源，通過低代碼平臺(tái)、開發(fā)者平臺(tái)、技術(shù)開源等方式助力SaaS市場(chǎng)生態(tài)形成。