全國人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經理周燕芳：支持保險企業(yè)投資興辦醫(yī)療機構

全國人大代表 周燕芳

　　全國人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經理（主持工作）周燕芳日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議進一步支持保險企業(yè)開展社會辦醫(yī)，同時明確長期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機構養(yǎng)老適用相關稅費優(yōu)惠政策。

　　加大非公立醫(yī)療機構人才扶持力度

　　社會辦醫(yī)是我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分。近年來，國家先后出臺多項政策支持社會資本辦醫(yī)，目前各大保險機構積極參與社會辦醫(yī)，并圍繞專科特色醫(yī)療、互聯(lián)網醫(yī)療、康復護理、慢病管理等方面，形成對公立醫(yī)療機構的有效補充。

　　在周燕芳看來，保險企業(yè)投資興辦實體醫(yī)療機構大有優(yōu)勢。一方面，保險資金具有期限長、規(guī)模大、穩(wěn)定性高等特點，適合投資長期持續(xù)經營、具有穩(wěn)定收益和較低風險的醫(yī)療行業(yè)。另一方面，商業(yè)保險是多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分，也是社會辦醫(yī)療機構的重要支付方。隨著保險產品與醫(yī)療健康服務的融合逐漸深入，兩者聯(lián)動可以實現多贏。

　　但目前保險企業(yè)辦醫(yī)仍存在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃不透明、保險企業(yè)受到公司架構管理層級限制等問題。周燕芳對中國證券報記者指出，目前難點之一是人才問題。當下，非公立醫(yī)療機構普遍存在人才緊缺，新人和退休返聘人員多、流動性大、隊伍不穩(wěn)定等問題。

　　在此背景下，周燕芳建議，消除社會辦醫(yī)專業(yè)技術人才職稱晉升、課題申報等政策壁壘。同時，對達到一定標準和規(guī)模的社會辦醫(yī)的重點學科、特殊人才給予獎勵和支持，并促進醫(yī)務人員在公立和社會辦醫(yī)的順暢流動。

　　除政策壁壘外，周燕芳認為，保險企業(yè)也應主動和醫(yī)學院合作培養(yǎng)相關人才。若能在高校建設康復、護理等相關學科，便能從根源上解決行業(yè)人才培養(yǎng)問題。

　　建議明確相關稅費優(yōu)惠政策

　　近年來，養(yǎng)老社區(qū)成為各大險企爭相布局的賽道，各大保險公司及部分中小型保險公司紛紛涉足養(yǎng)老社區(qū)的投資開發(fā)。據不完全估算，目前保險公司投資落地的養(yǎng)老社區(qū)超過70個，總投資規(guī)模逾1000億元。

　　從現有的養(yǎng)老社區(qū)項目來看，險企投資模式有較大差異，總體來看有重資產、輕資產、輕重資產結合三種模式。“可以預見，在人口老齡化和消費升級兩大趨勢的推動下，此類社區(qū)還將持續(xù)不斷增長�！敝苎喾颊f。

　　值得注意的是，財政部、國家稅務總局等相關部門于2019年印發(fā)《關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》提出，為社區(qū)提供養(yǎng)老服務的機構，以及機構自有或其通過多種方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務的房產、土地，可享受一系列稅費優(yōu)惠政策。

　　據周燕芳介紹，在政策執(zhí)行過程中，對于長期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機構是否適用上述政策地方財稅部門尚未形成統(tǒng)一認識。周燕芳建議，為降低養(yǎng)老社區(qū)建設和運營成本，增加養(yǎng)老服務消費和養(yǎng)老社區(qū)投資，同時支持長期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機構養(yǎng)老的持續(xù)經營與發(fā)展，希望明確長期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機構養(yǎng)老適用上述稅費優(yōu)惠政策。