釋放制度創(chuàng)新紅利 海南自貿(mào)港蓬勃興起
在海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拍攝的環(huán)新英灣地區(qū)（無人機照片）。 新華社圖文
2018年4月13日，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政策信號釋放，掀開了海南全面深化改革開放新篇章。
“五年來，海南推動自貿(mào)港建設(shè)實現(xiàn)從‘順利開局’到‘蓬勃展開’到‘進展明顯’再到‘蓬勃興起’，并在實踐中形成了事關(guān)海南長遠發(fā)展的‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架。”海南省代理省長劉小明4月12日在海南省委召開的“蓬勃興起自貿(mào)港”專場新聞發(fā)布會上說。
專家認為，制度創(chuàng)新是海南自貿(mào)港建設(shè)取得超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來海南有望推出更多制度創(chuàng)新成果，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港發(fā)揮更大作用。
外向型經(jīng)濟指標表現(xiàn)亮眼
五年來，海南積極推進全面深化改革開放進程，中國特色自貿(mào)港建設(shè)成形起勢。
數(shù)據(jù)是最好的證明。五年間，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%，先后跨越五千億元、六千億元兩個臺階，2022年達6818.2億元；地方一般公共預算收入年均增長4.3%；社會消費品零售總額年均增長5.6%。
反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟指標表現(xiàn)亮眼，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易五年年均分別增長23.4%、17.7%；經(jīng)濟外向度五年提高15個百分點，2022年達34.7%；實際使用外資2018年、2019年、2020年連續(xù)三年翻番，五年年均增長63%，五年總額超之前30年總和。
安永中國主席、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱表示，五年來，海南站在全國改革開放最前沿，加快構(gòu)建制度型開放高地，經(jīng)濟外向度大幅提升，成為“中國開放的大門只會越開越大”的生動注腳。
掀起自貿(mào)港建設(shè)新高潮
今年是推進海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作關(guān)鍵之年。劉小明說：“下一步，海南的重要著力點，是全力推進全島封關(guān)運作，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，掀起自貿(mào)港建設(shè)新高潮�！�
海南省委宣傳部部長王斌介紹，海南已全面啟動全島封關(guān)運作準備，主要包括64項工作任務(wù)、31項建設(shè)項目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗設(shè)備等）和27項壓力測試事項，目前正在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項準備、2025年底前全島封關(guān)運作。
“全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南省當前的‘一號工程’�！蓖醣笳f，海南瞄準“2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準備”，既定目標聚焦項目清單、任務(wù)清單、壓力測試清單，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴打好全島封關(guān)運作準備工作大會戰(zhàn)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任張建平表示，海南自貿(mào)港全島封關(guān)后推行的零關(guān)稅、低稅率、簡稅制等優(yōu)惠政策將更全面細致。一系列優(yōu)惠政策疊加，有利于海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。此外，相關(guān)免稅政策將吸引大量游客，也將吸引更多人才留在海南，進一步促進當?shù)夭惋�、酒店、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推出更多制度創(chuàng)新成果
高水平開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的鮮明標識。“海南自貿(mào)港是對標全球最高水平開放的開放形態(tài)�！焙Ｄ鲜〕�(wù)副省長沈丹陽在發(fā)布會上表示，海南的開放舉措必須積極對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這是全面深化改革開放的內(nèi)在要求，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
需要看到的是，海南自貿(mào)港建設(shè)和高水平對外開放與制度創(chuàng)新密不可分。數(shù)據(jù)顯示，五年來，海南共發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項。
在南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝看來，這些制度創(chuàng)新是海南自貿(mào)港建設(shè)取得超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
為推出更多制度創(chuàng)新成果，沈丹陽表示，下一步，海南將結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)重點任務(wù)，通過加強部省聯(lián)動、發(fā)揮基層作用、強化系統(tǒng)集成，不斷提升制度集成創(chuàng)新的能級，力爭推出更多更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果，為國家層級的重大改革創(chuàng)新作出海南探索，也為加快建設(shè)海南自貿(mào)港發(fā)揮更大作用。
