上海發(fā)布高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案

　　中證網(wǎng)訊（記者 王可）中國證券報(bào)記者7月21日從上海市科委獲悉，上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海市高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案》，旨在發(fā)揮孵化器在全過程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的重要作用，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)體系，助力硬科技企業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐國際科創(chuàng)中心建設(shè)。

　　方案提出的目標(biāo)是：到2025年，培育不少于20家高質(zhì)量孵化器，示范帶動(dòng)不少于200家孵化器實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉(zhuǎn)型升級(jí)；與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，孵化培育1萬家科技型中小企業(yè)、2000家高新技術(shù)企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)、100家科技小巨人企業(yè)和一批面向全球，擁有自主、前沿、顛覆性技術(shù)的硬科技企業(yè)；帶動(dòng)形成若干孵化集群，打造2-3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)值規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點(diǎn)”，初步建成全球科技創(chuàng)新企業(yè)首選落戶城市。

　　上海市科委表示，高質(zhì)量孵化器是以一流孵化人才為核心牽引，聚焦高科技創(chuàng)新策源、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)孵化以及全要素資源整合的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。相較于一般的科技孵化器，高質(zhì)量孵化器以下特征更為明顯：一是更專業(yè)的建設(shè)主體，以一流孵化人才為牽引，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)、知名高校（大學(xué)科技園）、科研院所、頂尖投資機(jī)構(gòu)等開展建設(shè)；二是更聚焦“硬科技”孵化，圍繞“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)注前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)，支撐顛覆性科技成果的率先轉(zhuǎn)化和硬科技企業(yè)的加速孵化；三是創(chuàng)新要素資源更集聚，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的多鏈協(xié)同、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性互動(dòng)；四是更具國際視野和理念，融匯國際高端資源，拓展全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“走出去”“引進(jìn)來”雙向融通。

　　上海市科委稱，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，為更好支撐科技自立自強(qiáng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，孵化更多面向全球的本土硬科技企業(yè)，有必要對(duì)科技孵化器進(jìn)行新定位、新提升，以國際一流的孵化理念集聚一流孵化人才、創(chuàng)新一流孵化機(jī)制，打造高質(zhì)量孵化模式，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，助力上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)。通過加快培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、專業(yè)能力凸顯、示范效應(yīng)明顯的高質(zhì)量孵化器，帶動(dòng)全市孵化器從基礎(chǔ)服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)、從集聚企業(yè)向孕育產(chǎn)業(yè)、從孵化鏈條向厚植生態(tài)轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)于如何支持高質(zhì)量孵化器提升“硬科技”孵化能力，上海市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海將引導(dǎo)高質(zhì)量孵化器與高水平科技智庫合作，跟蹤對(duì)接各類基礎(chǔ)研究創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前布局”，培育“超前孵化”新模式；與高校院所、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化底層技術(shù)、顛覆性技術(shù)等的突破，探索未來產(chǎn)業(yè)孵化新范式；與各類市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展深度合作，鏈接“強(qiáng)”資源；聯(lián)動(dòng)概念驗(yàn)證中心、中試基地、創(chuàng)新型應(yīng)用場(chǎng)景等，拓展“硬服務(wù)”；為科技企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級(jí)；建立早期硬科技項(xiàng)目（技術(shù)）發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證及孵化機(jī)制，培育“硬核”科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　一流孵化人才主要是指，轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富的科學(xué)家、跨學(xué)科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng)理人、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者及具有海外工作（含創(chuàng)業(yè)）背景的歸國人才等“六路”孵化人才。

　　上海將實(shí)施金融對(duì)高質(zhì)量孵化器的賦能。強(qiáng)化對(duì)投孵聯(lián)動(dòng)的引導(dǎo)，支持高質(zhì)量孵化器與市級(jí)母基金合作，設(shè)立不少于一支早期硬科技投資種子基金，引流“耐心資本”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大科技金融產(chǎn)品供給，圍繞“硬核”技術(shù)、初創(chuàng)企業(yè)等開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。激發(fā)國資投資孵化活力，鼓勵(lì)國資投入各類資源參加高質(zhì)量孵化器建設(shè)；探索國有孵化團(tuán)隊(duì)持股孵化，優(yōu)化投資審批流程，試點(diǎn)退出與容錯(cuò)機(jī)制。

　　培育方式方面，上海將甄選全球資源，“一體一策”予以支持，吸引國內(nèi)外一流優(yōu)質(zhì)孵化器在上海發(fā)展壯大，納入國際科創(chuàng)中心建設(shè)總體布局。圍繞引進(jìn)集聚一流人才、強(qiáng)化硬科技創(chuàng)新策源、促進(jìn)顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、高成長(zhǎng)科技企業(yè)孵化和全要素資源整合賦能等方面，建立對(duì)高質(zhì)量孵化器的分類評(píng)價(jià)體系；開展跟蹤評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　上海還將發(fā)揮市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，多部門聯(lián)合、市區(qū)協(xié)同，“一體一策”給予各個(gè)高質(zhì)量孵化器有針對(duì)性的支持，精準(zhǔn)施策“發(fā)點(diǎn)球”、精準(zhǔn)服務(wù)打好“組合拳”；探索先行先試的創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化彌補(bǔ)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的短板弱項(xiàng)。在資金保障方面，市區(qū)聯(lián)動(dòng)設(shè)立高質(zhì)量孵化器培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分階段給予事前啟動(dòng)建設(shè)、年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、里程碑績(jī)效評(píng)價(jià)后獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)支持。