陳通：政府和社會資本合作模式有利于促進當?shù)亟?jīng)濟轉型升級

中證網(wǎng)訊（記者 周璐璐）7月25日下午，新興市場國家和發(fā)展中國家（EMDC）發(fā)展合作北京論壇·上市公司發(fā)展合作資本論壇在北京舉行。中國財政科學研究院博士陳通在做主旨演講時表示，推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP模式），有利于實現(xiàn)增加供給、優(yōu)化風險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等功能，是促進當?shù)亟?jīng)濟轉型升級、支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

在陳通看來，政府和社會資本合作模式具有多方面的優(yōu)勢。首先，平滑政府財政支出。一般來說，項目前期資本性投入大，通過引入社會資本，有利于突破短期財政支付能力瓶頸，提升經(jīng)濟增長動力，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級，實現(xiàn)拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制。

其次，優(yōu)化項目風險分配，降低全壽命周期成本，提高項目建設效率。在保障服務質量的前提下，政府和社會資本合作模式能夠切實降低項目全生命周期的成本，探索項目資源綜合開發(fā)利用，開拓增值等收入來源，提高自身收益水平，降低政府購買服務支出。

最后，有利于轉變政府職能。政府和社會資本合作模式要求政府在與社會資本合作中“既不越位也不失位”，一方面要遵循市場原則和契約精神，切實履行義務、承擔相應風險。另一方面在加強項目規(guī)劃、篩選和評估的同時，通過建立和落實基于績效的考核機制，加強對社會資本的監(jiān)管，切實保障公共產(chǎn)品和服務質量得到改善。