證監(jiān)會明確落實“活躍資本市場、提振投資者信心”一攬子政策措施

　　新華社北京8月18日電（記者劉羽佳、劉慧）7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”。8月18日，證監(jiān)會有關負責人就這一重要部署的貫徹落實情況接受了媒體采訪。

　　該負責人表示，具體工作中要把握好標本兼治、突出重點、穩(wěn)字當頭、發(fā)揮合力等四個原則。

　　在加快投資端改革方面，證監(jiān)會將放寬指數(shù)基金注冊條件，提升指數(shù)基金開發(fā)效率，鼓勵基金管理人加大產品創(chuàng)新力度。推進公募基金費率改革全面落地，降低管理費率水平。引導頭部公募基金公司增加權益類基金發(fā)行比例，促進公募基金總量提升和結構優(yōu)化。引導公募基金管理人加大自購旗下權益類基金力度。建立公募基金管理人“逆周期布局”激勵約束機制，減少順周期共振。拓寬公募基金投資范圍和策略，放寬公募基金投資股票股指期權、股指期貨、國債期貨等品種的投資限制。

　　在提高上市公司投資吸引力方面，證監(jiān)會將建立完善突破關鍵核心技術的科技型企業(yè)上市融資、債券發(fā)行、并購重組“綠色通道”；推動提升上市公司特別是大市值公司分紅的穩(wěn)定性、持續(xù)增長性和可預期性；修訂股份回購制度規(guī)則，放寬相關回購條件，支持上市公司開展股份回購；深化上市公司并購重組市場化改革，優(yōu)化完善“小額快速”審核機制；突出扶優(yōu)限劣，研究對于破發(fā)或破凈的上市公司和行業(yè)，適當限制其融資活動，要求其提出改善市值的方案；合理把握IPO、再融資節(jié)奏，完善一二級市場逆周期調節(jié)。

　　在優(yōu)化完善交易機制方面，該負責人表示，將降低證券交易經手費，同步降低證券公司傭金費率；進一步擴大融資融券標的范圍，降低融資融券費率，將ETF納入轉融通標的；完善股份減持制度，加強對違規(guī)減持、“繞道式”減持的監(jiān)管，同時嚴懲違規(guī)減持行為；優(yōu)化交易監(jiān)管，增強交易便利性和暢通性，提升交易監(jiān)管透明度。適時推出程序化交易報告制度；研究適當延長A股市場、交易所債券市場交易時間，更好滿足投資交易需求。

　　在激發(fā)市場機構活力方面，證監(jiān)會將優(yōu)化證券公司風控指標計算標準，適當放寬對優(yōu)質證券公司的資本約束，提升資本使用效率。實施融資融券逆周期調節(jié)，在杠桿風險總體可控的前提下，研究適度降低場內融資業(yè)務保證金比率。研究推出深證100股指期貨期權、中證1000ETF期權等系列金融期貨期權品種，更好滿足投資者風險管理需要。允許更多境內外投資機構在審慎前提下使用衍生品管理風險。落實差異化監(jiān)管政策，對優(yōu)質私募股權創(chuàng)投基金簡化登記備案，進一步推進私募股權創(chuàng)投基金實物分配股票試點。大力發(fā)展中國特色指數(shù)體系和指數(shù)化投資，鼓勵各類資金通過指數(shù)化投資入市。

　　在統(tǒng)籌提升A股、港股活躍度方面，證監(jiān)會將持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)互通機制，進一步拓展互聯(lián)互通標的范圍，在港股通中增設人民幣股票交易柜臺。在香港推出國債期貨及相關A股指數(shù)期權。同時，支持在美上市中概股在香港雙重上市。

　　在形成活躍資本市場合力方面，該負責人介紹，近期加大跨部委溝通協(xié)調，抓緊研究推動若干重要舉措。比如，推動優(yōu)化上市公司股權激勵個人所得稅納稅時點等資本市場相關稅收安排；推動建立健全保險資金等權益投資長周期考核機制，促進其加大權益類投資力度；引導和支持銀行理財資金積極入市；支持銀行類機構等更多投資者全面參與交易所債券市場等。