發(fā)揮多層次資本市場作用 金融支持民企再加力

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng)）8月30日，金融支持民營企業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會在中國人民銀行總行召開。中國證券報記者從會上了解到，金融部門正在研究制定進(jìn)一步支持民營企業(yè)的政策。政策主要從加大金融資源要素投入、發(fā)揮多層次資本市場作用、便利跨境融資、強(qiáng)化政策激勵和融資配套等方面，對金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提出了若干針對性政策舉措。 

　　值得一提的是，會上還舉行了簽約儀式，共18家優(yōu)質(zhì)民企與國有大行、股份制銀行以及上交所、深交所和交易商協(xié)會合作簽約，展現(xiàn)了金融部門協(xié)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極態(tài)度。

　　豐富民營企業(yè)金融產(chǎn)品

　　中國人民銀行行長潘功勝表示，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是推動我國市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，支持民營企業(yè)發(fā)展是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。做好民營企業(yè)金融服務(wù)，有助于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)韌性與活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　潘功勝表示，下一步，金融監(jiān)管部門將以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》作為支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的行動指南，采取有力措施，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。金融機(jī)構(gòu)要提高政治站位，樹立“一視同仁”理念，為民營企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的金融支持。要持續(xù)加大金融資源要素投入，公平公正對待各類所有制企業(yè)。要進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實好房地產(chǎn)“金融16條”。要暢通民營企業(yè)股、債、貸三種融資渠道。貸款方面，實施好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接走訪，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)加大對民營企業(yè)的信貸投放。債券方面，推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴(kuò)容增量，擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者配置民營企業(yè)債券。股權(quán)方面，支持民營企業(yè)上市和再融資，積極發(fā)揮地方政府專項引導(dǎo)基金作用，完善投資退出機(jī)制。建立健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，為金融支持民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。

　　從銀行保險機(jī)構(gòu)角度看，金融監(jiān)管總局副局長周亮表示，將推動銀行保險機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。比如，將督促銀行保險機(jī)構(gòu)健全敢貸、能貸、愿貸的長效機(jī)制，通過設(shè)立民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、增加民營企業(yè)融資業(yè)務(wù)等方面的考核權(quán)重、下放信貸審批權(quán)限，將信貸資源向民營企業(yè)給予一定的傾斜。同時，還要完善民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯機(jī)制，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)和信貸人員服務(wù)民營企業(yè)的內(nèi)生動力。要引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富民營企業(yè)金融產(chǎn)品。著眼于民營企業(yè)的有效融資需求，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新各種各樣的產(chǎn)品。下一步，要把金融資源更多投向先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保等領(lǐng)域的民營企業(yè)。

　　強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮

　　促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好資本市場的重要作用必不可少。多位部門負(fù)責(zé)人表示，將抓好資本市場支持民營企業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)落實。

　　證監(jiān)會副主席王建軍說，一是抓改革，強(qiáng)化資本市場的功能發(fā)揮，推動注冊制改革走深走實，優(yōu)化并購重組小額快速審核機(jī)制；二是提信心，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性、實效性和協(xié)調(diào)性。及時回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，落實平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管安排，依法依規(guī)推動符合條件的平臺企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市，利用好兩個市場、兩種制度。三是擴(kuò)融資，健全全市場的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，深入實施民企債券融資專項支持計劃和支持工具。四是防風(fēng)險，推動化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域的突出風(fēng)險。

　　深交所總經(jīng)理沙雁表示，深交所將在發(fā)行、上市、持續(xù)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作、再融資等方面給予民營上市公司更大支持力度。上交所副總經(jīng)理董國群也表示，上交所將深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。

　　在支持民營上市公司做優(yōu)做強(qiáng)方面，沙雁介紹，一是支持公司聚焦主業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持公司用好融資并購工具，加大對優(yōu)質(zhì)民企再融資、并購重組的支持力度，對符合分類審核條件的項目予以快速審核，助力優(yōu)質(zhì)民企發(fā)展跑出“加速度”。三是加大創(chuàng)新產(chǎn)品供給。深化股債聯(lián)動機(jī)制，拓寬民營企業(yè)融資渠道。四是支持房地產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　談及支持民企融資，董國群進(jìn)一步介紹，上交所將進(jìn)一步提高IPO、再融資審核效能，針對科技創(chuàng)新企業(yè)特點，研究建立更靈活的并購重組機(jī)制，不斷提高民營企業(yè)直接融資比重；完善民企債券發(fā)行增信機(jī)制，鼓勵發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，充分發(fā)掘存量資產(chǎn)價值，發(fā)揮資產(chǎn)增信作用，降低融資成本。

　　“抓住房地產(chǎn)市場這個牽一發(fā)而動全身的領(lǐng)域，堅決落實好支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項政策措施。保持房企股債融資渠道總體穩(wěn)定，支持正常經(jīng)營房企合理融資需求，‘一企一策’穩(wěn)妥化解大型房企債券違約風(fēng)險，推動民營房企股債融資項目案例落地�！倍瓏�群說。

　　抓緊研究制定支持民企政策舉措

　　央行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布后，人民銀行高度重視，認(rèn)真貫徹落實中央精神，抓緊研究制定金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措。這些政策舉措堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，系統(tǒng)總結(jié)梳理各地各金融機(jī)構(gòu)典型經(jīng)驗做法、存在的問題和意見建議，聚焦民營企業(yè)服務(wù)過程中痛點、堵點和難點，突出強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要破除所有制歧視，落實“兩個毫不動搖”，著力提升民營企業(yè)金融服務(wù)的獲得感和滿意度。