制度創(chuàng)新引領(lǐng)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略提升

　　遼寧自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來6年多的時間里，大連海關(guān)全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，堅持以制度創(chuàng)新為核心，先行先試、勇于探索，加快推進智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強國”行動，在高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放中積極發(fā)揮引領(lǐng)、示范和推動作用。推出的“保稅混礦”監(jiān)管、進境糧食檢疫全流程監(jiān)管、進出口商品智慧申報導航服務(wù)、出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發(fā)”平臺分別入選國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)第四、五、六、七批改革試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，大連海關(guān)成為近年來唯一的自貿(mào)創(chuàng)新改革事項連續(xù)四批入選國務(wù)院試點經(jīng)驗的海關(guān)；有7項創(chuàng)新舉措獲得海關(guān)總署備案，35項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在遼寧省復(fù)制推廣。

　　科技賦能“云系列” 促進投資貿(mào)易便利化

　　針對出口貨物檢驗檢疫證單申領(lǐng)流程長、程序復(fù)雜、簽證效率不高等問題，大連海關(guān)依托國際貿(mào)易“單一窗口”建立出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發(fā)”平臺，實現(xiàn)出口貨物海關(guān)檢驗檢疫證書數(shù)據(jù)電子化。目前已通過“云簽發(fā)”平臺累計簽發(fā)證單21萬余份，涉及輸往194余個國家（地區(qū)）的23大類證單，覆蓋出口貨物90%以上的簽證業(yè)務(wù)。

　　大連盛友門業(yè)有限公司是大連自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事木制品加工出口的龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品出口至歐洲、東盟等國家和地區(qū)，年出口額接近3億元�！耙酝�出口旺季我們每個月要申報近70批木門，幾乎每天要往返海關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。使用‘云簽發(fā)’后，只需要在網(wǎng)上填好相關(guān)資料，既節(jié)省了交通成本，又縮短了出證時間，申領(lǐng)證單耗時由兩個工作日縮短至半個工作日，并可選擇自助打印，真正實現(xiàn)零接觸、零延時、零等待、零障礙，讓我們的生產(chǎn)、出庫計劃更加靈活�！毙履Ｊ降谋憷�性和時效性讓大連盛友門業(yè)有限公司國際貿(mào)易部經(jīng)理李榮深有感觸。

　　針對企業(yè)對進口貨物目的地檢查時效性需求強、海關(guān)行政執(zhí)法資源有限等問題，大連海關(guān)打造了進口貨物目的地檢查“云眼查”新模式，企業(yè)人員可在查驗現(xiàn)場使用AR眼鏡通過網(wǎng)絡(luò)與海關(guān)連線，接受關(guān)員“指令”，配合海關(guān)完成檢查工作。據(jù)統(tǒng)計，通過“云眼查”模式，每票檢查時間均在30分鐘以內(nèi)，每組關(guān)員日均可完成檢查作業(yè)10票以上，工作效率提升3-5倍，有效提升了通關(guān)效率，降低了企業(yè)成本。

　　需求導向雙循環(huán) 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　為進一步提升自貿(mào)試驗區(qū)“雙循環(huán)”平臺承載能力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，大連海關(guān)以自貿(mào)創(chuàng)新打通“雙循環(huán)”的堵點、難點。

　　通過優(yōu)化取樣送檢指令執(zhí)行方式、創(chuàng)新“合格保證+驗證+質(zhì)量追溯”的合格評定方式，大連海關(guān)打造委托加工進口商品檢驗監(jiān)管新模式。依托企業(yè)風險評估與商品質(zhì)量安全風險評估兩級評估，對委托加工產(chǎn)品的取樣送檢指令采用認證采信方式，減免送樣檢測，降低業(yè)務(wù)成本，進一步暢通委托加工業(yè)務(wù)流程，促進綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　大連海爾電冰箱有限公司是新模式的首家試點企業(yè)。“新模式可為我們每年節(jié)約樣品成本超100萬元，同時‘隨到隨驗、隨驗隨走’模式為我們交貨、搶占市場提供了有力保障�！贝筮B海爾電冰箱有限公司有關(guān)負責人介紹。

　　新模式實施后，不僅降低抽樣成本，同時產(chǎn)品能夠隨到隨驗，隨驗隨走，壓縮了通關(guān)等待時間，使企業(yè)能夠更為高效地安排生產(chǎn)計劃。

　　精準發(fā)力助企紓困 打造高標準營商環(huán)境

　　遼寧自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持打造市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振外貿(mào)發(fā)展信心發(fā)力。

　　堅持靠前服務(wù)，在國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)海關(guān)“問題清零”系統(tǒng)，通過綜合運用“線上+線下”各類溝通渠道，探索構(gòu)建問題收集、響應(yīng)、研判、評估的長效機制，實現(xiàn)關(guān)企交流互動“零距離”、排憂解難“零障礙”、問題解決“零庫存”。大連海關(guān)已建立“問題清零”領(lǐng)導小組及由70余人組建的專家團隊，廣泛開展各類調(diào)查和調(diào)研，同時，組織“職能+現(xiàn)場”“海關(guān)+企業(yè)”線上座談會，覆蓋關(guān)區(qū)所有18個隸屬海關(guān)、百余家企業(yè)和多個行業(yè)協(xié)會，收集問題的解決率接近90%。借助海關(guān)“問題清零”長效機制，已為大連自貿(mào)片區(qū)企業(yè)解決疑難問題30余項，獲得企業(yè)廣泛好評。

　　此外，大連海關(guān)堅持問題導向，通過“保稅卡口智能化”建設(shè)，打造“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅卡口智能化平臺”，實現(xiàn)各項卡口業(yè)務(wù)的智能辦理，進一步提升卡口通關(guān)效率，讓企業(yè)享受更為便捷快速的通關(guān)服務(wù)，單筆業(yè)務(wù)辦理平均時間由2天壓縮至0.5小時�！霸�先入?yún)^(qū)查驗的貨物需要花費半天時間到現(xiàn)場辦手續(xù)，環(huán)節(jié)多、時間久，現(xiàn)在只需通過電腦提交卡口電子放行申請，審批后就可獲得通行二維碼，幾分鐘就可以辦結(jié)手續(xù)，車輛‘秒過卡’�！贝筮B越誠國際物流有限公司總經(jīng)理姜曉雨說。