《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》公布 拓展律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站10月27日消息，《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已經(jīng)2023年7月28日中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2023年第5次委務(wù)會(huì)議，2023年9月11日司法部2023年第3次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

　　《管理辦法》拓展律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括首次公開(kāi)發(fā)行存托憑證及上市；股份有限公司申請(qǐng)股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌并公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、向不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行股票并在北京證券交易所上市、非上市公眾公司向特定對(duì)象發(fā)行股票；上市公司、非上市公眾公司的信息披露；北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板；公司(企業(yè))債券的發(fā)行及交易、轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)立等。同時(shí)，為發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量，修訂后的《管理辦法》明確了律師事務(wù)所可以組織起草招股說(shuō)明書(shū)；鼓勵(lì)律師事務(wù)所在組織起草招股說(shuō)明書(shū)時(shí)，對(duì)招股說(shuō)明書(shū)中對(duì)投資者做出投資決策有重大影響的信息進(jìn)行驗(yàn)證，制作驗(yàn)證筆錄。

　　刪除立案調(diào)查與業(yè)務(wù)受理審核掛鉤的規(guī)定�！豆芾磙k法》第三十五條規(guī)定，律師、律師事務(wù)所被立案調(diào)查或責(zé)令整改期間，中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)暫不受理和審核該律師、律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)等文件。該規(guī)定實(shí)施以來(lái)，在強(qiáng)化對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的激勵(lì)約束，提升證券法律服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。但由于其對(duì)證券市場(chǎng)運(yùn)行和律師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)的牽連影響較大，已難以適應(yīng)新的形勢(shì)需要，律師行業(yè)普遍呼吁取消該條款�？紤]到近年來(lái)資本市場(chǎng)法治建設(shè)取得突破性進(jìn)展，監(jiān)管機(jī)制更加完善，通過(guò)上述機(jī)制約束律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的需求逐漸弱化，2023年2月證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)令第217號(hào))刪除了掛鉤機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，本次修訂《管理辦法》也相應(yīng)刪除了這一規(guī)定。

　　為督促律師事務(wù)所歸位盡責(zé)，維護(hù)投資者合法權(quán)益，修訂后的《管理辦法》從以下幾個(gè)方面完善了證券法律服務(wù)監(jiān)管規(guī)定。一是增加從事證券法律業(yè)務(wù)備案管理的規(guī)定，規(guī)定律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和司法部備案。二是增加律師事務(wù)所完成核查驗(yàn)證的工作要求。明確律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派律師進(jìn)行有關(guān)的核查和驗(yàn)證工作，未取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的工作人員只能從事相關(guān)的輔助工作。三是規(guī)定律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求，定期報(bào)送從事證券法律業(yè)務(wù)的基本情況。四是補(bǔ)充完善了行政監(jiān)管措施適用的情形。

　　為提高證券法律服務(wù)質(zhì)量，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，修訂后的《管理辦法》對(duì)建立健全律師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制制度作了更加詳盡的規(guī)定，包括建立健全分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互制衡、有效監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，覆蓋證券法律業(yè)務(wù)涉及的立項(xiàng)、利益沖突審查等各個(gè)方面；要求律師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制制度應(yīng)當(dāng)明確利益沖突審查、律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中所知悉的內(nèi)幕信息和未公開(kāi)信息管理、律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中買(mǎi)賣證券、廉潔從業(yè)等方面的具體要求；要求律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)或者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)控制職能的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)控制崗位，負(fù)責(zé)證券法律業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。