財政部:加大資源統(tǒng)籌力度 保障文化領(lǐng)域重點支出
中證網(wǎng)訊(記者 歐陽劍環(huán))財政部網(wǎng)站1月3日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于財政文化資金分配和使用情況的報告》(簡稱《報告》)顯示,2023年,全國財政文化資金預(yù)算安排3933.7億元,比2022年增加35.8億元。其中,一般公共預(yù)算支出3896.6億元,比2022年增加30.7億元,有力保障了重點項目支出。
《報告》稱,將充分發(fā)揮財政職能作用,加強協(xié)調(diào)配合,不斷完善財政文化資金政策,更好調(diào)動各類主體積極性,進(jìn)一步推動文化強國建設(shè),切實增強國家文化軟實力。
在健全多元化投入激勵機制方面,《報告》表示,把握社會主義市場經(jīng)濟條件下文化建設(shè)特點和規(guī)律,進(jìn)一步厘清中央與地方、政府與市場、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的邊界和關(guān)系,加強政策協(xié)調(diào)配合,加大資源統(tǒng)籌力度,保障文化領(lǐng)域重點支出,強化財政資金在基本公共文化服務(wù)、文化傳承發(fā)展和公益性文化事業(yè)中的支撐作用,發(fā)揮對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會力量的帶動和引導(dǎo)作用。深入推進(jìn)公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,合理劃分省以下公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任,推動地方特色文化發(fā)展。根據(jù)改革進(jìn)展以及相關(guān)條件成熟情況,適時優(yōu)化調(diào)整財政事權(quán)事項,健全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范支出責(zé)任。研究將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任上移,避免過多增加基層政府支出壓力。
《報告》提出,優(yōu)化財政文化資金支出結(jié)構(gòu)。一是堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè),引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源更多向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性,更好保障人民基本文化權(quán)益。二是改進(jìn)國家藝術(shù)基金、國家出版基金、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、電影精品專項資金等運行機制,調(diào)整優(yōu)化資助內(nèi)容,加大扶持引導(dǎo)力度,支持深入實施文藝作品質(zhì)量提升工程、廣播電視電影和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展工程。三是完善文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護支持機制,落實文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法要求,加大央屬文物保護利用投入,推進(jìn)國家文化公園、國家級重點博物館建設(shè),加大對縣級及以下文物保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的支持。四是支持媒體融合發(fā)展和國際傳播能力建設(shè),加強全媒體傳播體系建設(shè),構(gòu)建中國話語和中國敘事體系。五是支持實施國家文化英才培養(yǎng)工程,加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度,培育高層次人才和優(yōu)秀青年人才,加強文化領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。六是支持深化文明交流互鑒,加強對外文化交流和多層次文明對話,支持加快海外中國文化中心建設(shè)。
在提升財政文化資金使用效益方面,《報告》提出,一是支持創(chuàng)新實施文化惠民工程,推動農(nóng)家書屋和縣域圖書館服務(wù)體系共建共享,加強廣播電視綜合覆蓋,推動融媒體中心建設(shè)提質(zhì)增效,全面拓展新時代文明實踐中心建設(shè),提高基本公共文化服務(wù)效能,暢通基層服務(wù)“最后一公里”。二是落實全過程預(yù)算績效管理,健全事前績效評估機制,科學(xué)合理設(shè)置績效指標(biāo),加強績效目標(biāo)管理和績效評價,將群眾需求、服務(wù)滿意度作為績效評價的重要內(nèi)容,將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、完善政策、改進(jìn)管理有機銜接,做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。三是加大財會監(jiān)督力度,開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督,建立預(yù)警機制,強化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管,資金監(jiān)管“一竿子插到底”。認(rèn)真落實全國人大審查意見,加強審計等監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用,推動做好審計查出問題、執(zhí)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題等整改工作。