宏觀政策同向發(fā)力 共促經(jīng)濟回升向好

　　1-2月全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；1-2月全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%，支出進度為近五年同期最快；2月末，M2余額、社會融資規(guī)模存量、人民幣貸款余額分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長……

　　系列數(shù)據(jù)顯示出投資開局平穩(wěn)，財政金融政策發(fā)力顯效。多個部門有關(guān)負責(zé)人3月21日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，將推動全年投資保持平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；研究制定超長期特別國債具體方案，細化完善支持領(lǐng)域；貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間。

　　推動全年投資保持平穩(wěn)增長

　　1-2月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審核地方政府專項債券項目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調(diào)動民間投資積極性；促進科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進經(jīng)濟持續(xù)回升、長期向好。

　　超長期特別國債備受關(guān)注。劉蘇社透露，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門研究制定具體方案，細化完善支持領(lǐng)域，進一步明確工作要求?？偟目紤]就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，集中力量解決強國建設(shè)和民族復(fù)興進程中的一些重大問題，為如期實現(xiàn)第二個百年奮斗目標夯實基礎(chǔ)。

　　談及2023年增發(fā)國債，劉蘇社介紹，截至今年2月，國家發(fā)展改革委已經(jīng)分三批下達完畢1萬億元增發(fā)國債項目清單，增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實到1.5萬個具體項目。

　　從項目進度看，目前，國家發(fā)展改革委建立了增發(fā)國債項目的調(diào)度機制，已經(jīng)開始對項目進展情況進行全面調(diào)度。“我們將督促地方加快工作進度，會同有關(guān)部門開展實地督導(dǎo)，推動這些項目在今年上半年全部開工，在年內(nèi)形成更多的實物工作量，特別是督促部分災(zāi)后重建項目在今年汛期前建成投用?！彼f。

　　財政支出靠前發(fā)力

　　財政部副部長廖岷介紹，財政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，開局平穩(wěn)。今年1-2月，全國一般公共預(yù)算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實際增長2.5%左右。

　　同時，財政支出靠前發(fā)力、進度加快。廖岷表示，1-2月全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進度是近五年同期最快的，其中社會保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。

　　“財政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，相信這對于推動宏觀經(jīng)濟的復(fù)蘇、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動社會資本投資都將產(chǎn)生積極作用。”他說。

　　談及政府債務(wù)水平，廖岷表示，過去幾年，即使是在疫情期間，我國赤字率也保持了相對穩(wěn)定。2018-2023年，財政赤字率總體控制在3%以內(nèi)。2024年赤字率按3%安排，也是綜合考慮了各方面因素確定的?？傮w看，我國政府負債水平是適度的，既符合推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好的客觀需要，也有利于實現(xiàn)財政中長期可持續(xù)性。

　　對于下一步工作，廖岷表示，財政部將實施好積極的財政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優(yōu)惠等財政政策工具，同時強化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　“展望全年，相信隨著各項政策組合效應(yīng)進一步放大，不但會鞏固和增強當(dāng)期的宏觀經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，也會給推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)進步、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來積極作用，這將有利于我國經(jīng)濟保持中長期增長態(tài)勢，筑牢財政可持續(xù)性的堅實基礎(chǔ)?！绷吾罕硎尽?/p>

　　保持流動性合理充裕

　　人民銀行副行長宣昌能表示，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的加快發(fā)展。

　　“下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關(guān)系，保持流動性合理充裕，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好五篇大文章，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。”宣昌能說。

　　此前人民銀行表示，將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量。對此，宣昌能介紹，人民銀行將引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，滿足合理消費融資需求，通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進金融服務(wù)質(zhì)效。同時，加強政策協(xié)調(diào)，支持增加居民收入、擴大就業(yè)、完善社會保障體系、深入實施消費驅(qū)動戰(zhàn)略，著力擴大內(nèi)需，推動供需匹配，促進經(jīng)濟良性循環(huán)?！斑@些都對價格水平的溫和回升有重要的支持作用?！彼f。

　　此外，對于備受市場關(guān)注的資金空轉(zhuǎn)問題，宣昌能表示，人民銀行在加強監(jiān)測，將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。目前，防范資金空轉(zhuǎn)效果已經(jīng)顯現(xiàn)，隨著企業(yè)規(guī)范資金使用，融資總量增速可能會比以前低一些，但是對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際支撐力度反而更大。