國家發(fā)展改革委：做好超長期特別國債首批項目下達準備

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超5月21日在新聞發(fā)布會上表示，已經(jīng)做好超長期特別國債第一批項目下達準備，梳理出了一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。

　　李超介紹，1月至4月，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目50個，總投資3207億元，主要集中在高技術(shù)、水利等行業(yè)；其中，4月審批核準固定資產(chǎn)投資項目20個，總投資1152億元。

　　建立“軟建設(shè)”任務(wù)清單

　　對于超長期特別國債等投資項目落地的進展情況，李超表示，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方，從三方面推進超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)準備工作。

　　李超說，具體而言，一是做好項目儲備。從2月開始，國家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門，梳理儲備今年能開工建設(shè)的超長期特別國債項目。

　　二是細化任務(wù)舉措。組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會議，布置各地進一步細化落實“兩重”建設(shè)重點任務(wù)。同時，會同相關(guān)部門抓緊研究明確“硬投資”項目細化要求和“軟建設(shè)”具體舉措，“軟建設(shè)”是指為保障投資項目建設(shè)而推進的制度建設(shè)，并根據(jù)需要制定出臺相關(guān)專項規(guī)劃和實施方案。

　　三是做好第一批項目下達準備。按照近期中央政治局會議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長期特別國債的要求，以及國務(wù)院召開的支持“兩重”建設(shè)部署動員視頻會議工作部署，在前期開展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。

　　“下一步，國家發(fā)展改革委將做好‘硬投資’項目組織實施。加快項目篩選和計劃下達。加強項目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國債資金、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、地方政府投資等各類建設(shè)資金，積極引導社會資本參與?！崩畛f，加快“軟建設(shè)”政策出臺落地。會同有關(guān)方面建立“軟建設(shè)”任務(wù)清單，抓緊推進相關(guān)政策舉措出臺實施，以改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次矛盾，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

　　增發(fā)國債項目進展總體順利

　　去年我國增發(fā)1萬億元國債，專門用于支持以京津冀為重點的華北地區(qū)等災后恢復重建，以及提升防災減災救災能力。“相關(guān)資金已于今年2月前全部下達到各地方。”李超透露。

　　李超表示，增發(fā)國債項目進展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設(shè)，截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設(shè)的約1.1萬個，開工率超過70%。特別是災后恢復重建項目總體進展較快，以京津冀為重點的華北地區(qū)等8省市項目開工率達到80%左右。

　　“一批與民生福祉密切相關(guān)的教育、醫(yī)院、道路、供水等項目已基本完工，能夠在汛期前投入使用。提升防災減災能力的一批重點水利工程陸續(xù)開工建設(shè)，其他項目正按計劃有序推進開工前準備工作。”李超說。

　　對于如何確保充分發(fā)揮國債資金的效益，李超透露，國家發(fā)展改革委從資金下達、項目推進和過程監(jiān)督等全鏈條做出了一系列安排，組織地方對項目進行自查，在此基礎(chǔ)上，今年分三批對31個省份的項目開展全鏈條全周期式實地督導。截至4月上旬已完成第一批對北京、河北、天津等12個省市的實地督導，幫助地方解決困難、推動項目加快落實。

　　制造業(yè)保持恢復發(fā)展態(tài)勢

　　對于制造業(yè)發(fā)展趨勢，李超認為，推動制造業(yè)持續(xù)恢復發(fā)展的有利條件正在積聚?？偟目?，我國制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢。

　　“下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，切實提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效?！崩畛f，在擴大有效投資方面，落實超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預算內(nèi)投資下達和地方政府專項債券發(fā)行使用進度。在促進國內(nèi)消費方面，加快落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費能力。加快推進消費品以舊換新，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務(wù)消費，加大力度培育打造消費新場景新業(yè)態(tài)等新增長點。同時，要加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動大規(guī)模設(shè)備更新，深入實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃，引導企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)改造升級，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

　　談及大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新推進情況，李超表示，在各方共同努力下，設(shè)備更新和消費品以舊換新需求正在持續(xù)釋放。下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊建立設(shè)備更新和消費品以舊換新工作機制，會同有關(guān)部門持續(xù)完善并推動落實“1+N”政策體系，充分發(fā)揮經(jīng)營主體作用，引導包括民營企業(yè)在內(nèi)的全社會共同投入，更加全面深入地參與設(shè)備更新和消費品以舊換新的各方面工作。