劉世錦：調整改革重心 實質性擴大需求

　　7月30日，在“變革 重塑 新機——2024金牛私募發(fā)展論壇”上，十三屆全國政協(xié)經濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問劉世錦在主題演講中表示，我國現(xiàn)階段經濟穩(wěn)增長過程中的突出問題是需求不足，主要是消費需求不足，改革和政策調整的重心相應由供給側轉向需求側。

　　劉世錦表示，中國經濟逐步進入由高速增長到高質量發(fā)展的轉型期。在此背景下，需求端重要耐用消費品、房地產、基建等領域相繼出現(xiàn)歷史需求峰值，逐步進入減速期。中國經濟中的供求關系呈現(xiàn)轉折性變化，供給約束轉向需求約束。

　　進一步來看，劉世錦表示，在價格形態(tài)上，價格上漲壓力轉為價格低迷壓力。數年前的供給側結構性改革，去產能、去庫存，實際是為了應對相對減速的需求增長。因此，近幾年，改革和政策調整的重心相應由供給側轉向需求側。

　　劉世錦認為，國內消費不足的成因主要是城鄉(xiāng)消費差距，差距產生的原因除了個人能力等之外，主要是發(fā)展環(huán)境尤其是發(fā)展權利的差距。

　　觀察消費不足，劉世錦將消費區(qū)分為生存型消費和發(fā)展型消費。他表示，目前，以吃穿和其他日?；鞠M為主的生存型消費趨于穩(wěn)定。消費增長更多由教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社保、文化體育娛樂、金融服務、交通通訊等發(fā)展型消費拉動。他認為，居民消費結構和政府消費支出結構正在發(fā)生相應變動。對于兩類消費類型的差別，劉世錦表示，生存型消費以個體消費方式為主；發(fā)展型消費較多采取集體消費或公共服務方式，如醫(yī)保社保采取互助共濟方式，學校教育是集體學習方式，與政府的基本公共服務均等化水平直接相關。“擴大發(fā)展型消費僅靠個人努力是不夠的，需要政府搭臺子、建制度、出資金，是政府消費支出與居民消費支出的組合。”他說。

　　劉世錦認為，政府基本公共服務均等化水平滯后，直接拖累發(fā)展型消費的增長。應通過改革，主要是擴大、開放權利，增加交易，相應擴大貨幣需求，擴大信用，進而實質性地擴大需求和供給，特別是需求側改革能夠更廣泛地擴大消費需求。