專家建言進一步完善多支柱養(yǎng)老金體系 促進養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 陳露）11月2日，由中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老金分會承辦，國民養(yǎng)老保險股份有限公司等四家公司協(xié)辦的“第五屆全國養(yǎng)老金發(fā)展論壇”在北京舉辦。與會嘉賓建議，進一步完善我國多支柱養(yǎng)老金體系，促進養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展，其中二三支柱是發(fā)展重點。

　　全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認為，當前市場化的企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金與其他形態(tài)的養(yǎng)老金發(fā)展尚未真正形成有效的規(guī)模市場，改革的關(guān)鍵在于讓基本養(yǎng)老保險理性建制，回歸社會養(yǎng)老保險的正軌。具體來看，法定社會養(yǎng)老保險與市場化養(yǎng)老金體系應(yīng)當各顯其長、各盡其責(zé)。他認為，對市場而言，政府可以提供政策支持，但不宜干預(yù)市場行為，而是要通過合理確定法定養(yǎng)老金的保障水平來留出空間，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，讓其通過開發(fā)有吸引力的養(yǎng)老金產(chǎn)品來贏得客戶，并在自由競爭中優(yōu)勝劣汰。同時，還應(yīng)當積極引導(dǎo)用人單位將發(fā)展企業(yè)年金或補充養(yǎng)老保險作為員工福利機制的穩(wěn)定構(gòu)成部分，引導(dǎo)個人理性選擇市場化的養(yǎng)老金產(chǎn)品。

　　國民養(yǎng)老保險監(jiān)事會主席聶明雋認為，多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，有效解決了“從無到有”和“從有到全”的問題，下一步應(yīng)重點解決“從全到優(yōu)”的問題，主要圍繞推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)來開展，重點解決二三支柱的發(fā)展問題。

　　一是“三支柱”應(yīng)該堅持系統(tǒng)觀念，整體推進，共同發(fā)展。第三支柱不是只發(fā)展個人養(yǎng)老金，而是與個人商業(yè)養(yǎng)老金融共同發(fā)展；二是建議從制度的“健全性”向“保障性”轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵在于人民生活高質(zhì)量，把普惠作為多支柱的重要標志；三是加強差異化監(jiān)管，充分發(fā)揮市場金融機構(gòu)對補充養(yǎng)老保險建設(shè)的重要推動作用。

　　國民養(yǎng)老保險副總經(jīng)理陳力平表示，自2022年11月啟動以來，個人養(yǎng)老金制度取得了積極成效：參與人數(shù)增加、金融產(chǎn)品不斷豐富、養(yǎng)老觀念深入人心，為第三支柱的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　在個人養(yǎng)老金政策即將在全國推開之際，陳力平認為，市場將迎來歷史性的政策機遇期。他認為，個人養(yǎng)老金的全國推開將使商業(yè)銀行、基金公司、保險公司等各類金融機構(gòu)有機會圍繞人民群眾全生命周期多樣化的養(yǎng)老金融需求，構(gòu)建差異化、多元化產(chǎn)品體系，提供特色化、品質(zhì)化綜合服務(wù)，尤其是實現(xiàn)對靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的服務(wù)覆蓋，將進一步激發(fā)全社會積極養(yǎng)老意識，厚積養(yǎng)老金融資金，有效推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。