全國政協(xié)委員何杰：釋放長期資金參與創(chuàng)投活力

　　“創(chuàng)業(yè)投資是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)科技行業(yè)創(chuàng)新突破的重要引擎，應(yīng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策導(dǎo)向，把相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處?！比珖f(xié)委員、深圳市人大常委會(huì)副秘書長何杰近日在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前針對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資方面的稅收政策仍有優(yōu)化空間。

　　他表示，釋放長期資金參與創(chuàng)投的活力，需要讓長期資金投資初創(chuàng)科技型企業(yè)時(shí)“輕裝上陣”。何杰說，應(yīng)出臺(tái)更加完善的鼓勵(lì)“投早”的投資額抵扣制度，實(shí)施與投資期限反向掛鉤的階梯稅率，擴(kuò)大初創(chuàng)科技型企業(yè)的認(rèn)定范圍，以及優(yōu)化完善投資額抵扣范圍及抵扣時(shí)點(diǎn)相關(guān)規(guī)定。

　　早期科創(chuàng)投資稅收政策仍有優(yōu)化空間

　　何杰表示，近年來，為鼓勵(lì)創(chuàng)投資本更好地“投早、投小、投長期、投硬科技”，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，對合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，允許其按投資額的一定比例抵扣分得的所得，減輕稅收負(fù)擔(dān)。

　　2024年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》提出，持續(xù)落實(shí)落細(xì)創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng)期科技型等企業(yè)的稅收支持政策，加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

　　“釋放長期資金參與創(chuàng)投的活力，需要讓長期資金在投資初創(chuàng)科技型企業(yè)時(shí)‘輕裝上陣’。目前，稅收優(yōu)惠政策部分條款的標(biāo)準(zhǔn)和門檻設(shè)定仍有不夠合理之處，未充分激勵(lì)‘投早、投小、投長期、投硬科技’?！焙谓軐χ袊C券報(bào)記者表示，在當(dāng)前的財(cái)政背景下，對創(chuàng)投實(shí)施大面積稅收優(yōu)惠并不現(xiàn)實(shí)，但在針對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資方面的稅收政策仍有優(yōu)化的空間。

　　應(yīng)完善投資額抵扣制度

　　何杰表示，應(yīng)實(shí)施與初創(chuàng)科技型企業(yè)全生命周期相匹配的投資稅收抵扣制度或階梯稅率。

　　一方面，應(yīng)出臺(tái)更加完善的鼓勵(lì)“投早”的投資額抵扣制度。基于投資輪次越早，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)越大、退出收益越大的特點(diǎn)，設(shè)置與投資期相應(yīng)梯次的投資額抵扣制度。另一方面，應(yīng)構(gòu)建與投資期限反向掛鉤的稅率機(jī)制，使投資期限越長的創(chuàng)投資本承擔(dān)的稅率越低。

　　與此同時(shí)，他認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)科技企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營特征，擴(kuò)大初創(chuàng)科技型企業(yè)的認(rèn)定范圍。比如，將“總資產(chǎn)和收入均不超過5000萬元”改為“總資產(chǎn)或收入不超過5000萬元”；根據(jù)智能制造、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、人工智能等不同科技行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，分類設(shè)定符合政策的條款。