市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不斷完善 民企投資興業(yè)空間廣闊

　　從今天開(kāi)始，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。從新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行，一系列支持政策，推動(dòng)著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革穩(wěn)步前行。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度持續(xù)完善、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)空間將更加廣闊。

　　民企加速“入鐵入核”

　　第一年700萬(wàn)、第二年1800萬(wàn)、第三年2500萬(wàn)……持續(xù)攀升的運(yùn)送旅客人次，折射出杭紹臺(tái)鐵路開(kāi)通以來(lái)不斷向好的運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)。

　　作為我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵，杭紹臺(tái)鐵路是民間資本參與我國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得成效的一個(gè)縮影。“客流需求旺盛，經(jīng)常一票難求。”杭紹臺(tái)鐵路有限公司總經(jīng)理吳培榮說(shuō)，剛剛過(guò)去的“五一”假期，杭紹臺(tái)鐵路各項(xiàng)運(yùn)輸數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高，截至目前，運(yùn)送旅客累計(jì)已近6000萬(wàn)人次。

　　另一條民營(yíng)控股高鐵——杭溫高鐵運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)同樣穩(wěn)步提升?！啊逡弧倨谄陂g，杭溫高鐵單日客流近4萬(wàn)人次，創(chuàng)單日客發(fā)量新高，較開(kāi)通初期實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)?！卑偈⒙?lián)合杭溫鐵路有限公司副總經(jīng)理葉自力介紹。

　　兩條民營(yíng)控股高鐵的成功運(yùn)營(yíng)，印證了民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展。杭紹臺(tái)鐵路由復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體持股51%，項(xiàng)目連接杭州、紹興、臺(tái)州三地，全長(zhǎng)266.9公里，總投資約450億元；杭溫高鐵自2024年9月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已成為杭州、金華-義烏和溫州三大都市圈高鐵互通的最快捷通道，該高鐵一期為義烏至溫州段，由百盛聯(lián)合集團(tuán)以51%的持股比例出資建設(shè)。

　　除了鐵路，在核電領(lǐng)域，市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬也讓民營(yíng)企業(yè)倍受鼓舞。截至目前，一批民間資本參股的核電項(xiàng)目落地開(kāi)工，其中包括山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)參與投資的招遠(yuǎn)核電項(xiàng)目一期工程。

　　談及此次入股，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理黃平義介紹，集團(tuán)旗下的鋁產(chǎn)業(yè)是用電大戶(hù)，在“雙碳”大背景下，公司曾與國(guó)有電力企業(yè)探討核電替代的可行性，但由于當(dāng)時(shí)的相關(guān)政策、技術(shù)等限制，無(wú)法有效地推進(jìn)實(shí)施?！拔覀兤谂文苡袡C(jī)會(huì)真正地參與核電項(xiàng)目投資，目前終于迎來(lái)了國(guó)家政策的大力支持?！彼f(shuō)。

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)參與核電項(xiàng)目正不斷取得新進(jìn)展。國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備透露，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%。

　　激發(fā)更多內(nèi)生動(dòng)力

　　在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民間資本的加入有助于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)更多內(nèi)生動(dòng)力。

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究室副主任李紅娟表示，近年來(lái)，我國(guó)在能源、鐵路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)“門(mén)檻”不斷降低、市場(chǎng)規(guī)則更為透明、市場(chǎng)環(huán)境更加公平，對(duì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力起到了積極作用。

　　“支持民營(yíng)企業(yè)參與核電領(lǐng)域項(xiàng)目，彰顯了國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的決心?！痹邳S平義看來(lái)，國(guó)有資本和民間資本之間可以既互補(bǔ)又合作。民營(yíng)企業(yè)參與核電項(xiàng)目有利于降低項(xiàng)目融資壓力，激發(fā)核電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，加速核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為核電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。

　　葉自力說(shuō)，作為一家專(zhuān)注于基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的綜合性企業(yè)，百盛聯(lián)合集團(tuán)參與鐵路領(lǐng)域投資建設(shè)，將以市場(chǎng)化機(jī)制和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)為該領(lǐng)域帶來(lái)新變化和新活力，這也是企業(yè)自身戰(zhàn)略升級(jí)的必然要求。

　　面對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)正借助政策支持和機(jī)制創(chuàng)新為改革“趟新路”。

　　51%的持股比例，將高鐵建設(shè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)更多給到民營(yíng)企業(yè)。葉自力介紹，百盛聯(lián)合集團(tuán)成功實(shí)踐了國(guó)內(nèi)首個(gè)“社會(huì)資本投資+工程總承包+委托代建”的全新建設(shè)模式。不僅以市場(chǎng)化管理手段和機(jī)制有效管控了項(xiàng)目整體建設(shè)成本，還通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)全線(xiàn)魯班獎(jiǎng)項(xiàng)目及國(guó)家水土保持示范項(xiàng)目，有效保障了民營(yíng)資本建設(shè)鐵路的質(zhì)量。

　　在運(yùn)營(yíng)層面，杭紹臺(tái)鐵路串聯(lián)魯迅故里、天姥山景區(qū)、天臺(tái)山景區(qū)等一批名勝古跡，文旅資源豐富。吳培榮表示，通過(guò)充分發(fā)揮沿線(xiàn)文旅資源豐富的優(yōu)勢(shì)，杭紹臺(tái)鐵路積極打造“詩(shī)路高鐵”品牌，聯(lián)動(dòng)各方推出了全國(guó)首趟高鐵療休養(yǎng)專(zhuān)列、“詩(shī)路杭紹臺(tái)”旅游列車(chē)等特色產(chǎn)品。

　　“目前，杭紹臺(tái)鐵路還處于客流培育初期，已進(jìn)入良性發(fā)展軌道。2024年，運(yùn)輸清算收入突破8億元，2022年至2024年三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)42.9%?！眳桥鄻s介紹。

　　政策合力支持

　　目前，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策合力正在匯聚。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，近期發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》將事項(xiàng)數(shù)量減至106項(xiàng)，持續(xù)暢通民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入渠道；同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門(mén)宣布開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，推動(dòng)“非禁即入”落地生根。

　　正如李紅娟所言，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范化、便利化，持續(xù)深入破除各級(jí)各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，這些都將為民營(yíng)企業(yè)在更廣闊的領(lǐng)域營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓更多企業(yè)敢闖、敢干、敢投。

　　為拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，鄭備透露，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。今年還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法5月20日起正式施行，法律全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將有力提振民營(yíng)企業(yè)信心，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)帶來(lái)廣闊空間。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將從多維度重塑民營(yíng)企業(yè)參與重大基建的生態(tài)環(huán)境。”吳培榮表示，希望發(fā)揚(yáng)“杭紹臺(tái)模式”經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)參與和助力國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　“目前，有關(guān)部門(mén)正根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法抓緊出臺(tái)系列配套政策。民營(yíng)企業(yè)投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)入難、融資貴等問(wèn)題有望得到解決。我們有意愿進(jìn)一步參與國(guó)家各類(lèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。”葉自力說(shuō)。