央行答中證報(bào)記者問(wèn)：提升科技貸款投放強(qiáng)度和服務(wù)能力
原標(biāo)題：國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)聚焦科技金融政策 央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示
提升科技貸款投放強(qiáng)度和服務(wù)能力
發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。近期，有關(guān)發(fā)展科技金融的政策措施密集出臺(tái)。5月22日，多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹科技金融政策有關(guān)情況時(shí)表示，將努力健全多層次科技金融服務(wù)體系，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，要提升科技貸款的投放強(qiáng)度和服務(wù)能力，建設(shè)債券市場(chǎng)“科技板”。中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行監(jiān)管司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)在發(fā)布會(huì)上表示，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市，積極穩(wěn)妥推動(dòng)科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。
建設(shè)好債券市場(chǎng)“科技板”
日前，科技部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》。
科技部副部長(zhǎng)邱勇表示，希望通過(guò)《政策舉措》的深入實(shí)施，建立面向國(guó)家重大科技任務(wù)的金融支持安排。引導(dǎo)各類金融資源對(duì)國(guó)家科技重大項(xiàng)目、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)基地等加大融資支持，創(chuàng)設(shè)更大力度、更有突破性、更符合創(chuàng)新規(guī)律的科技金融政策工具，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)。
為構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，朱鶴新表示，要提升科技貸款的投放強(qiáng)度和服務(wù)能力。規(guī)模上要更有力度，人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模提升至8000億元，同時(shí)下調(diào)再貸款利率至1.5%，目的是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新提供更大力度、更加精準(zhǔn)的貸款支持；服務(wù)上要更有溫度，推動(dòng)銀行深化科技信貸服務(wù)能力建設(shè)，讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。
談及建設(shè)債券市場(chǎng)“科技板”的進(jìn)展，朱鶴新介紹，目前市場(chǎng)各方響應(yīng)積極，多家機(jī)構(gòu)已經(jīng)注冊(cè)或者發(fā)行科技創(chuàng)新債券，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有100家左右的機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，超過(guò)2500億元。下一步，有關(guān)部門要密切關(guān)注、繼續(xù)推進(jìn)，共同建設(shè)好債券市場(chǎng)“科技板”，同時(shí)持續(xù)完善配套的支持機(jī)制，讓“科技板”能夠發(fā)揮更大的作用。
朱鶴新表示，要培育完善科技金融生態(tài)體系。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，形成差異化、專業(yè)化的發(fā)展格局，同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家重大科技任務(wù)提供融資支持。加強(qiáng)科技型企業(yè)跨境金融服務(wù)，將穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)、跨境融資便利化試點(diǎn)。擴(kuò)大科技公共信息開(kāi)放共享，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，為科技金融服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支撐。
加力支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市
嚴(yán)伯進(jìn)表示，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持用改革的思維和方法，聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，研究提出了一些針對(duì)性強(qiáng)、可操作可落地的支持舉措。
其中，在持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市環(huán)境方面，實(shí)施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏和規(guī)模，健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。
在精準(zhǔn)支持“硬科技”企業(yè)上市方面，堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，更加精準(zhǔn)識(shí)別、篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策。針對(duì)科技企業(yè)的特點(diǎn)，用好用足現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市，積極穩(wěn)妥推動(dòng)科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。
在加大力度支持科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合方面，繼續(xù)落實(shí)好“并購(gòu)六條”，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)在企業(yè)并購(gòu)重組中的主渠道作用。支持上市公司圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行布局，引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向聚集。支持科技型上市公司綜合運(yùn)用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等支付工具實(shí)施重組，提高輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值的包容度，推動(dòng)更多具有示范意義的典型案例落地。
在培育壯大長(zhǎng)期資本、耐心資本方面，支持私募股權(quán)基金以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合為目的依法收購(gòu)上市公司。
推進(jìn)保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)
金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)郭武平表示，金融監(jiān)管總局持續(xù)構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。
為讓科技企業(yè)獲得更多的長(zhǎng)期資本和耐心資本支持，有關(guān)部門開(kāi)展了科技金融四項(xiàng)試點(diǎn)。郭武平介紹，其中，在金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)方面，先后將試點(diǎn)范圍從上海擴(kuò)大到全國(guó)18個(gè)城市及其所在省份，目前簽約意向金額突破了3800億元；保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)方面，近期將批復(fù)第三批600億元試點(diǎn)規(guī)模。
近期，多部門持續(xù)釋放加大支持科技創(chuàng)新力度的積極信號(hào)。例如，人民銀行、科技部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合召開(kāi)科技金融工作交流推進(jìn)會(huì)，要求落實(shí)落細(xì)構(gòu)建科技金融體制的各項(xiàng)政策舉措，探索構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的體制機(jī)制，全方位支持科技創(chuàng)新，大力投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家曾剛認(rèn)為，加快建設(shè)具有中國(guó)特色的科技金融體系，有助于突破制約我國(guó)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的短板，為提升創(chuàng)新資本供給、服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)、加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育及重大科技成果轉(zhuǎn)化提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
