加力支持上海國際金融中心建設(shè) 央行八項政策舉措增強金融資源配置能力

　　設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心、在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點、在上海“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新、會同證監(jiān)會研究推進人民幣外匯期貨交易……6月18日，中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇上宣布將在上海實施八項政策舉措。專家表示，這一系列具體的、豐富的創(chuàng)新舉措，不僅進一步釋放了加力支持上海國際金融中心建設(shè)的政策信號，也意味著上海在金融創(chuàng)新方面有望迎來更多突破，將從多個方面促進其提升國際化程度、增強金融資源配置能力。

　　推進數(shù)字人民幣國際化運營

　　潘功勝表示，設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心。推進數(shù)字人民幣的國際化運營與金融市場業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字金融創(chuàng)新。

　　博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博認為，這一舉措有助于提升人民幣在國際貨幣體系中的地位，也將促進跨境貿(mào)易便利化，降低傳統(tǒng)跨境支付成本，并可能在金融市場催生新的業(yè)務(wù)模式與產(chǎn)品。此外，監(jiān)管機構(gòu)還能利用數(shù)字人民幣的可追溯性更好地維護金融秩序。

　　在上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛看來，設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心不僅可為人民幣在跨境支付、清算和流通方面提供便利，加速數(shù)字人民幣的國際推廣，還可為全球貿(mào)易和投資活動提供更高效、安全、低成本的支付解決方案，有助于提升人民幣在國際結(jié)算中的占比和影響力。

　　支持發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)

　　潘功勝提出，在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點。創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)則，支持上海發(fā)展離岸貿(mào)易。發(fā)展自貿(mào)離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國際通行的規(guī)則標準，拓寬“走出去”企業(yè)及“一帶一路”共建國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。

　　“在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點和發(fā)展自貿(mào)離岸債的政策，反映出中國對國際貿(mào)易和離岸金融業(yè)務(wù)的重視，旨在拓寬融資渠道，促進國際貿(mào)易和投資便利化?！蹦祥_大學金融發(fā)展研究院院長田利輝說。

　　曾剛認為，在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點，將為上海探索更多金融創(chuàng)新模式；發(fā)展自貿(mào)離岸債遵循“兩頭在外”原則，將為“走出去”企業(yè)及“一帶一路”共建國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供新的融資渠道，帶動全球人民幣資產(chǎn)配置需求的增加。

　　近年來，在結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導下，金融支持實體經(jīng)濟的強度、適配性和精準性明顯提升。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的持續(xù)創(chuàng)新也被視為提升貨幣政策傳導效率的一項重要舉措。

　　八項政策舉措中有一項為，在上?！跋刃邢仍嚒苯Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，包括開展航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資業(yè)務(wù)、“跨境貿(mào)易再融資”業(yè)務(wù)、碳減排支持工具擴容等試點。積極推動上海首批運用科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，支持私募股權(quán)機構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債券。

　　對于上述幾項試點工作，國泰海通證券首席宏觀分析師梁中華認為，航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資業(yè)務(wù)試點，可能是以信用方式發(fā)放再貸款，支持在滬商業(yè)銀行向外貿(mào)企業(yè)提供融資；“跨境貿(mào)易再融資”業(yè)務(wù)試點，可能是以再貼現(xiàn)支持在滬商業(yè)銀行向進出口企業(yè)提供人民幣跨境貿(mào)易融資；碳減排支持工具擴容試點，可能是將其支持的范圍擴大至部分轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域和地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　推動完善外匯市場產(chǎn)品序列

　　潘功勝提出，會同證監(jiān)會研究推進人民幣外匯期貨交易。中國證監(jiān)會主席吳清當日也在2025陸家嘴論壇上表示，與中國人民銀行共同研究推出人民幣外匯期貨，為金融機構(gòu)和實體企業(yè)更好管理匯率風險創(chuàng)造有利條件。

　　“該項政策的公布，標志著我國外匯市場建設(shè)將進入全新階段。”南華期貨研究院宏觀外匯創(chuàng)新分析師周驥表示，全球經(jīng)濟格局持續(xù)演變，不確定性增加，基礎(chǔ)匯率避險工具已難以滿足企業(yè)日益復雜、多元的需求。推進境內(nèi)外匯期貨交易勢在必行，這將填補境內(nèi)市場外匯期貨的空白，完善市場結(jié)構(gòu)，拓展外匯市場的深度與廣度。

　　周驥認為，從宏觀層面看，該政策的實施將對我國外匯市場產(chǎn)生深遠影響。一方面，豐富且多元化的外匯市場產(chǎn)品體系能夠有效吸引更多的國際投資者參與我國外匯市場交易，提高市場的活躍度和流動性。另一方面，更為完善的境內(nèi)匯率風險管理工具將增強境外投資者持有人民幣資產(chǎn)的信心和意愿。