金融監(jiān)管總局與上海市聯(lián)合發(fā)布行動方案 推動金融機構在滬集聚

　　6月18日，金融監(jiān)管總局與上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》?！缎袆臃桨浮诽岬?，推動銀行保險機構進一步集聚上海，推動重點對外開放項目優(yōu)先在上海落地，支持上海參與國際碳金融定價權競爭，探索在上海自貿試驗區(qū)開展以國際良好實踐為基礎的跨境銀團貸款等非居民貸款業(yè)務。

　　專家認為，《行動方案》不僅有助于金融機構拓展國際業(yè)務版圖，提升全球競爭力，還有助于增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，以金融高水平開放推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　引導在滬金融機構強化協(xié)同合作

　　《行動方案》提出，推動銀行保險機構進一步集聚上海，推動商業(yè)銀行總行通過專設機構、對在滬機構授權等方式加大支持上海國際金融中心建設力度，支持外資金融機構在上海國際金融中心建設中發(fā)揮更大作用，推動重點對外開放項目優(yōu)先在上海落地，支持更多國際金融組織、國際金融行業(yè)協(xié)會及新型多邊金融組織落戶上海，優(yōu)化提升在滬金融機構服務功能，引導在滬金融機構強化協(xié)同合作。

　　上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛告訴中國證券報記者，對上海而言，金融機構高度集聚，將強化其作為國際金融中心的樞紐地位，提升其全球資源配置能力和金融市場影響力，推動形成良性金融生態(tài)圈。對金融機構而言，在上海設立專門機構或擴大授權范圍，能夠搶占金融開放前沿高地，獲取政策創(chuàng)新紅利，拓展國際業(yè)務版圖，提升全球競爭力。同時，金融機構可以依托上海的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)，深化金融科技應用，開發(fā)特色金融產(chǎn)品。

　　支持上海參與國際碳金融定價權競爭

　　《行動方案》明確，做實“五篇大文章”，提高金融服務實體經(jīng)濟質效。提升科技金融工作質效，在依法合規(guī)、有效控制實質風險前提下，支持上海積極探索適合科技企業(yè)特點的金融服務模式，為科技創(chuàng)新提供更好的金融服務。鼓勵在滬金融機構穩(wěn)妥有序開展碳金融相關業(yè)務，支持上海參與國際碳金融定價權競爭，打造國際綠色金融樞紐。大力發(fā)展普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。

　　“碳金融是綠色金融發(fā)展的重要內容。在發(fā)展碳金融過程中，需要金融機構提供更多的創(chuàng)新金融產(chǎn)品及金融服務，還需要監(jiān)管部門圍繞碳排放等制定合理的定價規(guī)則和標準?！敝袊]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，《行動方案》有助于更好地推進我國及全球碳金融市場發(fā)展。

　　曾剛認為，《行動方案》將帶動我國碳資產(chǎn)定價、風險管理、綠色債券等相關金融工具創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展，提升我國綠色金融體系整體競爭力。從長遠來看，將助力我國在全球綠色金融格局中實現(xiàn)從跟跑到領跑的轉變。

　　建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機制

　　《行動方案》提出，推動在滬金融機構提高前瞻性風險管理能力，促進穩(wěn)健經(jīng)營。堅持包容審慎監(jiān)管理念，支持聚焦服務實體經(jīng)濟和對外開放等重點領域組織實施金融創(chuàng)新試點，對金融創(chuàng)新試點探索實施盡職免責機制。

　　談及《行動方案》將如何更好發(fā)揮上海金融改革試驗田作用時，金融監(jiān)管總局、上海市人民政府有關部門負責人表示，將建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，支持上海金融監(jiān)管局在限定業(yè)務、限定額度、限定機構、設定風險熔斷點的前提下，通過監(jiān)管互動機制等方式，聚焦服務實體經(jīng)濟和對外開放等重點領域組織實施金融創(chuàng)新試點。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼認為，上海應以《行動方案》的發(fā)布為契機，把握歷史機遇、順應未來金融發(fā)展趨勢，將國際金融中心建設作為一項長期任務推進。