“墨西哥大選使NAFTA談判存在較大變數(shù)。特朗普上臺對拉美形成的沖擊主要落在墨西哥身上，墨西哥現(xiàn)任涅托政府身段比較柔軟，還是希望能夠盡量緩和沖擊、避免針對性的反擊措施，對于延續(xù)三邊協(xié)定、加強(qiáng)對美關(guān)系也抱有較高期望值。如果著名的左翼政黨領(lǐng)袖洛佩斯·奧夫拉多爾當(dāng)選，可能墨西哥在對美立場上會變得強(qiáng)硬，NAFTA談崩的可能性會加大。所以NAFTA談判的前景可能很大程度上要看大選結(jié)果，各方都在觀望�！蓖貔i對記者說。
當(dāng)?shù)貢r間3月6日，主張自由貿(mào)易的美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主席科恩宣布辭職。市場擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險上升，并且美國退出北美自貿(mào)協(xié)定(NAFTA)的可能性加大，加元與墨西哥比索應(yīng)聲大跌。
更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判于2017年8月啟動，至今進(jìn)展緩慢。美、加、墨三國需就30個章節(jié)達(dá)成一致，但目前僅完成6個章節(jié)，三國在包括“修訂汽車原產(chǎn)地規(guī)則”等多個問題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧、互不讓步。
當(dāng)?shù)貢r間3月5日，更新NAFTA第七輪談判在墨西哥城落幕，外媒援引美國貿(mào)易代表萊特希澤的表態(tài)稱，最新一輪的談判未能獲得預(yù)期進(jìn)展。美國總統(tǒng)特朗普祭出針對進(jìn)口鋼鋁的“關(guān)稅牌”，給NAFTA談判再度蒙上陰影。
談判遇上墨西哥大選
“更新NAFTA談判主要取決于美國，看美國的要價和要求能否調(diào)整到加拿大和墨西哥可以接受的程度。能否成功目前看來還有較大不確定性，分歧仍然很大，很難短期內(nèi)解決。并且墨西哥夏季要大選，美國也將迎來國會中期選舉，談判的精力會減少，很可能拖很久。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員蘇慶義對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析。
特朗普曾多次威脅稱，如果不能達(dá)成有利于美國的新協(xié)定，美國將退出NAFTA。“特朗普的行事風(fēng)格表明NAFTA談崩的可能性是存在的。”中國社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱。
更新NAFTA談判的不確定性正在給加拿大、墨西哥的經(jīng)濟(jì)前景造成壓力。王鵬對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者指出，相較美國和加拿大，NAFTA對墨西哥而言更是至關(guān)重要，美國是墨西哥最大的貿(mào)易伙伴，NAFTA運行多年以來，對墨西哥現(xiàn)有格局下的貿(mào)易聯(lián)系有巨大影響力。
墨西哥官員對于加緊重談NAFTA一直非常謹(jǐn)慎上心。加入NAFTA以來，墨西哥對外貿(mào)易加速增長，汽車、電氣設(shè)備等制造業(yè)產(chǎn)品出口所占比重持續(xù)增加，約80%的出口產(chǎn)品銷往美國。墨西哥經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴美國公司的投資，據(jù)墨經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計，2017年墨吸收外國直接投資297億美元，美國對墨投資139億美元，占比46.8%。
墨西哥總統(tǒng)選舉定于7月舉行，三方在大選前完成談判的希望大概率會落空。盡管墨西哥經(jīng)濟(jì)部長瓜哈爾多表示大選不會影響NAFTA談判的時間表，總統(tǒng)任期結(jié)束前仍可繼續(xù)談判。然而，大選無疑將使談判面臨更多的政治阻力。
“墨西哥大選使NAFTA談判存在較大變數(shù)。特朗普上臺對拉美形成的沖擊主要落在墨西哥身上，墨西哥現(xiàn)任涅托政府身段比較柔軟，還是希望能夠盡量緩和沖擊、避免針對性的反擊措施，對于延續(xù)三邊協(xié)定、加強(qiáng)對美關(guān)系也抱有較高期望值。如果著名的左翼政黨領(lǐng)袖洛佩斯·奧夫拉多爾當(dāng)選，可能墨西哥在對美立場上會變得強(qiáng)硬，NAFTA談崩的可能性會加大。所以NAFTA談判的前景可能很大程度上要看大選結(jié)果，各方都在觀望�！蓖貔i對記者說。
3月5日，萊特希澤表示，重談NAFTA的時間已所剩不多；盡管美國更希望達(dá)成三邊協(xié)議，但如果無法實現(xiàn)，美國將推動與其北美貿(mào)易伙伴的雙邊協(xié)定。瓜哈爾多3月6日表明拒絕與美國談雙邊貿(mào)易協(xié)定，稱目前正在重新談判的NAFTA必須仍是三邊協(xié)議。
“從墨西哥角度來看，盡管對現(xiàn)有機(jī)制也有不滿，但是能希望在延續(xù)現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上改善，不愿推倒重來。如果放棄已經(jīng)運行了二十多年的NAFTA，另談雙邊協(xié)定，帶來的動蕩、風(fēng)險和波折是巨大的，所以墨西哥希望在三邊框架內(nèi)盡量達(dá)成妥協(xié)。”王鵬對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱。
蘇慶義對記者表示，美加墨三國都非常依賴NAFTA，其重要性不言而喻。雙邊談判的難度也非常大，如果NAFTA談崩，受損的是美加墨當(dāng)事國。
在美中企擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)
美國總統(tǒng)特朗普在3月1日宣布，將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。分析普遍認(rèn)為，此舉意在以關(guān)稅為籌碼向其北美貿(mào)易伙伴施壓，迫使加、墨在NAFTA談判中作出讓步。
特朗普暗示，除非達(dá)成“公平協(xié)議”，否則不會豁免加拿大和墨西哥鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，而加拿大和墨西哥均表示必要時將采取反擊措施。3月7日，美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主席科恩辭職，貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的擔(dān)憂進(jìn)一步加劇。
“我們微通道產(chǎn)品的原材料主要是鋁材，其中一部分是從國內(nèi)進(jìn)口的，一旦確定對鋼鋁征關(guān)稅，我們在美國的工廠可能會受到影響。而特朗普政府的這一動作所引起的全球貿(mào)易保護(hù)主義趨勢也是我們關(guān)注和擔(dān)憂的�！比ǹ毓杉瘓F(tuán)總裁助理、杭州三花微通道換熱器有限公司總經(jīng)理倪曉明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時稱。
三花控股集團(tuán)是一家浙江民營企業(yè)，擁有家用空調(diào)、商用空調(diào)、冷凍冷藏、家電控制和汽車空調(diào)及熱管理系統(tǒng)等五大系列產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品全球占有率領(lǐng)先。該公司不僅國內(nèi)設(shè)有多個生產(chǎn)基地，在海外如波蘭、美國、墨西哥也設(shè)有生產(chǎn)制造基地，近50%的業(yè)務(wù)是出口海外，其中美國和墨西哥是公司許多重要戰(zhàn)略客戶的所在地。
記者了解到，三花控股集團(tuán)十分重視美墨業(yè)務(wù)板塊價值，因此該公司一直非常關(guān)注NAFTA協(xié)定談判的進(jìn)度，如果NAFTA協(xié)議談判破裂，會在一定程度上影響公司在美國和墨西哥工廠的業(yè)務(wù)。“至于三國是否最終能達(dá)成彼此妥協(xié)后的協(xié)議，我們也無法判斷，因為這涉及大國經(jīng)濟(jì)多層次、多方面的利益博弈。我們希望全球開放的貿(mào)易格局能夠延續(xù)，NAFTA能夠進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非形成彼此間的貿(mào)易壁壘�！蹦邥悦髡f。
貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。在倪曉明看來，盡管很多在美設(shè)廠的中國企業(yè)上游供應(yīng)方為美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，但這些美國當(dāng)?shù)氐墓⿷?yīng)商也是從其他地區(qū)進(jìn)口原材料，不一定來自美國本土。一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，整個供應(yīng)鏈都會受到影響。他向記者透露，公司一直在思考和謀劃“本地化”的經(jīng)營策略，通過采購、制造、物流的本地化，來降低特朗普加征關(guān)稅可能對公司業(yè)務(wù)造成的影響。
