5月25日，歐盟《一般數(shù)據(jù)保護條例》生效，該條例規(guī)定在歐洲地區(qū)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺在利用用戶的數(shù)據(jù)時，需要獲得每一位用戶同意，用戶也可隨時撤銷同意許可。可以說，歐盟延續(xù)了以用戶數(shù)據(jù)所有權(quán)與處分權(quán)為核心的原則，并將其發(fā)展到極致。該條例規(guī)定了嚴(yán)苛罰金，對于違反數(shù)據(jù)處理的一般性規(guī)則的企業(yè)處以2000萬歐元或企業(yè)全球營收4%的巨額罰款。該條例勢必對全球的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全制度造成巨大的現(xiàn)實和潛在沖擊。
在今年的Facebook數(shù)據(jù)泄露事件影響下，隱私與數(shù)據(jù)安全問題得到了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。這一問題在中國的關(guān)注度雖然仍然比較低，但隨著社會的發(fā)展，一些基本的矛盾也已經(jīng)浮現(xiàn)，比如支付寶因在年度賬單中自動勾選同意《芝麻服務(wù)協(xié)議》問題被網(wǎng)信辦約談。受一系列社會事件包括刑事犯罪的影響，公眾也普遍開始在意，互聯(lián)網(wǎng)公司對于用戶信息的收集和使用需不需要監(jiān)管，尤其是它們將信息用于營銷等盈利目的的時候。
所有問題都具有兩面性。應(yīng)該說，歐盟方面采取的傾向網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)據(jù)權(quán)益保護制度，一直以來也遭到了很強烈的詬病。主要的質(zhì)疑包括以下幾點。第一，這是對用戶數(shù)據(jù)權(quán)益的一種錯誤認(rèn)識，因為很多時候用戶其實愿意由互聯(lián)網(wǎng)公司掌握其個人信息，以便于從它們那里得到更具有針對性的服務(wù)，這是一個“雙贏”的過程，并不是所有的用戶都在意網(wǎng)絡(luò)隱私，相反，嚴(yán)格保護所造成的效率損失反而會影響網(wǎng)絡(luò)消費者福利。第二，這會給科技企業(yè)帶來巨大的合規(guī)成本，比如企業(yè)必須擴建法律和技術(shù)團隊來應(yīng)對用戶的普遍投訴，這相當(dāng)于讓企業(yè)背負了太重的負擔(dān)，不利于企業(yè)盈利和創(chuàng)新，同時，這讓初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本變高，所以反而會強化已有大公司的壟斷地位。第三，由于世界其他地區(qū)尤其是美國對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采取了更自由放任主義的政策，所以，長此以往歐盟科技企業(yè)的競爭力會遭受損失，綜合來看這一做法得不償失。
利益和價值觀的平衡，是任何法律和公共政策的核心，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全問題也一樣。首先應(yīng)該看到，隨著數(shù)字化和信息化的發(fā)展，科技企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會中一支舉足輕重的力量，而且數(shù)據(jù)開采與利用成了其經(jīng)濟與技術(shù)優(yōu)勢的一個重要來源，形成了一種全新的商業(yè)模式�？萍计髽I(yè)手中掌握的數(shù)據(jù)形成了一個龐大的市場，它意味著真金白銀，所以毫不奇怪的是，這個市場也催生了龐大的黑客產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)盜竊行為，已經(jīng)形成了全球性的商業(yè)鏈條。在此情況下，普通人經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自己的生活處于透明狀態(tài)，由于自己留下的網(wǎng)上痕跡，一舉一動往往都被知悉，這的確可能加大普通人遭受不法侵害的風(fēng)險，所以個人數(shù)據(jù)信息保護問題的確應(yīng)該提到日程上來。
但另一方面，是不是應(yīng)該效法歐盟，規(guī)定用戶對其留下的所有網(wǎng)絡(luò)痕跡都擁有所有權(quán)，科技公司的使用必須征得其同意，用戶可以隨時撤銷同意許可？這其實也不一定，因為這樣一來，交易成本顯然會變得過于高昂，紙面上的規(guī)定其實難以得到落實和執(zhí)行，反而變成一紙空文，尤其是在中國互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)剛剛起步的情況之下。其實用戶有時并不在意他們的“隱私”被泄露出去。比如，廣告企業(yè)在得知用戶的消費偏好之后可以提供更符合他們需求的信息，這彌補了企業(yè)和消費者之間的信息不對稱，節(jié)省了雙方的成本。這樣的信息“分享”其實對消費者有利。甚至可以說，整個網(wǎng)絡(luò)購物產(chǎn)業(yè)就是在這種“共享信息”的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的。
目前中國仍然需要充分發(fā)掘數(shù)據(jù)經(jīng)濟的潛力。歐盟顯然屬于另外一種截然不同的情況，那里有著更成熟的科技公司和更強大的消費者運動，假如盲目效法歐盟的做法，可能會造成因噎廢食的結(jié)果。中國需要綜合考慮美國和歐盟的不同做法，并結(jié)合本國實際，因地制宜地建立起自己的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護制度，一方面順應(yīng)公民對網(wǎng)絡(luò)安全敏感度提高的現(xiàn)實，另一方面注意不要扼殺創(chuàng)新的活力。
